FAMCP, DPH y Ayuntamiento de Huesca exigen una mejor financiación municipal

El presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP), Luis Zubieta, se ha reunido con el alcalde de Huesca, Luis Felipe, y con el presidente de la Diputación de Huesca, Miguel Gracia, para presentarles el informe sobre la evolución de los presupuestos municipales en Aragón entre 2008 y 2017 elaborado por la organización municipalista.

Del informe se desprende que los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, que constituyen el 98% de los 731 municipios aragoneses y representan al 30% de la población de la Comunidad, vieron reducidos sus ingresos prácticamente a la mitad entre 2008 y 2015. El estudio concluye que la pérdida de su capacidad inversora contribuyó a agravar aún más los problemas de despoblación de gran parte del territorio aragonés.

Desde la FAMCP se considera que es urgente contar con una financiación municipal estable, necesidad que comparte el alcalde de Huesca, quien ha manifestado que “es fundamental que los municipios podamos contar con una financiación suficiente para acometer con garantías la financiación de los servicios públicos, máxime cuando queremos tener herramientas de lucha contra la despoblación”.

Tanto Luis Zubieta como Miguel Gracia coinciden en la necesidad de una administración local suficientemente bien financiada para afrontar las necesidades del día a día de sus localidades, sobre todo en aquellas más pequeñas que disponiendo de menos recursos humanos, técnicos y económicos, están cumpliendo con todos los requisitos marcados en materia económica-financiera por la Unión Europea y el Gobierno central. Pese a ello, las restricciones financieras y económicas ahogan a los pequeños ayuntamientos que no pueden disponer de sus fondos para reinvertirlo en las necesidades demandadas por sus vecinos.

Luis Zubieta, con el presidente de la DPH, Miguel Gracia.

Luis Zubieta, con el presidente de la DPH, Miguel Gracia.

En el encuentro con el presidente de la DPH se ha enfatizado sobre todo en las necesidades de los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, que en la provincia de Huesca son prácticamente la totalidad: 195 de los 202 ayuntamientos. “Son estos ayuntamientos, los más pequeños, los que de verdad están haciendo un gran esfuerzo para mantener vivo un territorio y, por consiguiente, vertebrarlo”, ha dicho Miguel Gracia. Por su parte, Luis Zubieta ha argumentado que precisamente estos ayuntamientos son los que reflejan una fuerte caída de las inversiones directas y ha urgido a una financiación estable.

Ambos han explicado la necesidad de sumar esfuerzos y unir la reivindicación en este sentido. Para Luis Zubieta, “el trabajo de las diputaciones provinciales es imprescindible para con estos ayuntamientos pequeños y es la administración más próxima a las necesidades que plantean los municipios”. Tanto él como Miguel Gracia han recordado las necesidades más acuciantes para estos municipios: poder reinvertir el superávit en inversiones sociales, educativas y otras clave para el día a día de los pueblos, avanzar en la propuesta de la Federación Española de Municipios y Provincias sobre la modificación de la normativa de la regla de gasto y garantías de una mejor financiación y más estable.

El presidente de la FAMCP transmite a Guillén la urgencia de una financiación municipal estable

El consejero de Presidencia recuerda que desde finales de mayo está pendiente de las Cortes de Aragón el proyecto de ley para garantizar la participación en los ingresos autonómicos al margen de cambios políticos

Los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, que constituyen el 98% de los 731 municipios aragoneses y representan al 30% de la población de la Comunidad, vieron reducidos sus ingresos prácticamente a la mitad entre 2008 y 2015. La consiguiente pérdida absoluta de su capacidad inversora contribuyó a agravar aún más los problemas de despoblación de gran parte del territorio aragonés.

Éstas son algunas de las conclusiones que se desprenden del informe sobre la evolución de los presupuestos municipales en Aragón entre 2008 y 2017 que ha elaborado la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) y que su presidente, el alcalde de Zuera, Luis Zubieta, ha entregado al consejero de Presidencia, Vicente Guillén.

El informe refleja una fuerte caída de las inversiones directas pese al repunte logrado en la actual legislatura con el sustancial incremento del Fondo de Cooperación Municipal, por lo que el responsable de la FAMCP ha transmitido al consejero la urgencia de contar con una financiación municipal estable.

Vicente Guillén ha compartido la preocupación de Luis Zubieta y ha recordado que desde su aprobación por el Consejo de Gobierno a finales de mayo del año pasado se encuentra en las Cortes de Aragón el proyecto de ley del Fondo Aragonés de Financiación Municipal (FAFM), concebido precisamente para garantizar a todos los municipios una financiación incondicionada y estable a lo largo del tiempo con independencia de cambios políticos.

En la reunión han participado también el director general de Administración Local, Sergio Pérez, y el secretario general de la FAMCP, Martín Nicolás. Los responsables de la organización municipalista han agradecido que el Fondo de Cooperación Municipal se haya incrementado con el Gobierno de Javier Lambán de 9,6 millones en 2015 a cerca de 21 millones de euros en 2018.

Ese esfuerzo de respaldo a los municipios en esta legislatura -que se completa con la dotación inicial de 8 millones de euros para la Ley de Capitalidad de Zaragoza-   ha permitido un ligero incremento de los ingresos por transferencias corrientes en los municipios aragoneses en los últimos años.

Pero el informe sobre la evolución presupuestaria elaborado por la FAMCP refleja un recorte en la financiación de los municipios durante los siete años anteriores a la actual legislatura que resultó especialmente marcado en los de menos de 5.000 habitantes, al depender en mayor medida de las transferencias externas. Las inversiones reales son el capítulo presupuestario que más acusó los recortes registrados desde 2008. “Y sin inversiones no hay infraestructuras y la gente no se queda en los pueblos”, se argumenta desde la Federación.

Tanto el presidente de la FAMCP como el consejero de Presidencia han coincidido en que los recursos financieros municipales son imprescindibles para la lucha contra la despoblación que afecta a gran parte del territorio de Aragón.

Zubieta ha insistido en la necesidad de que las transferencias incondicionadas de la Comunidad a los municipios no queden como hasta ahora al albur de voluntades políticas y negociaciones presupuestarias, sino que estén aseguradas por ley a salvo de vaivenes políticos.

Es precisamente lo que prevé el proyecto de ley del FAFM en tramitación parlamentaria. Aunque la competencia de la financiación de los municipios corresponde al Estado, el Gobierno de Aragón prevé complementar estas ayudas no de manera discrecional como hasta ahora, sino de una manera objetiva y reglada que proporcionará seguridad jurídica a los municipios para planificar sus propias cuentas, con una aportación mínima obligatoria por parte de la Comunidad en todos los casos.

 

La Delegación del Gobierno impulsa la creación de planes locales de seguridad

La Delegación del Gobierno en Aragón ha celebrado una reunión con los ayuntamientos aragoneses que cuentan con cuerpo de Policía Local dotado con más de tres agentes, con el objetivo de apoyar la puesta en marcha de planes locales de seguridad.

Al inicio del encuentro, la delegada del Gobierno en Aragón, Carmen Sánchez, avanzó que “en los municipios ya se venían reuniendo las juntas de seguridad local pero lo que queremos es dar un paso más y poner en marcha planes que no se centren solamente en actividades lúdicas, si no que contemplen la seguridad en todos los aspectos, los 365 días del año”.

Además de la delegada del Gobierno, la reunión ha contado con el subdelegado de Zaragoza, José Abadía, la directora general de Justicia e Interior del Gobierno de Aragón, Mª Ángeles Júlvez, y el presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias, Luis Zubieta, y el subdirector de Asuntos sociales de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Joaquín Corcobado.

Cada plan local de seguridad tendrá unas “características especiales” en función de los requerimientos de cada municipio aragonés y se conformarán tomando como referencia otros planes de seguridad que existen en otras ciudades y municipios.

Para Carmen Sánchez, “la seguridad ciudadana es un derecho que va más allá de la simple seguridad, ya que se basa en la convivencia” de todos los vecinos de barrios, ciudades y municipios.

El presidente de la FAMCP en la reunión en la Delegación del Gobierno

Por su parte, Luis Zubieta ha anunciado que desde la FAMCP van a incorporar en el Plan de Formación Continua de 2019 cursos y otras actividades formativas dirigidas a policías locales, técnicos y empleados públicos. Para el presidente de la FAMCP, “el objetivo primordial es preservar el espacio público como un lugar de encuentro, de convivencia y civismo, en el que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los demás y a la pluralidad de expresiones y de formas de vida diversas”.

El subdelegado del Gobierno en Zaragoza, José Abadía, ha apostado  por aunar esfuerzos, ya que “la seguridad debe ser integral, trasversal, corresponsable, eficaz y eficiente”

 

Las entidades locales financiarán proyectos de empleo juvenil para frenar la despoblación

Serán subvencionados con cargo al Fondo Social Europeo

La delegada del Gobierno en Aragón, Carmen Sánchez,  ha presidido una jornada informativa con el objetivo de difundir al máximo entre los representantes y técnicos de entidades locales de Aragón el Real Decreto por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión directa de subvenciones a entidades locales para la financiación de proyectos de empleo, autoempleo y emprendimiento colectivo, dirigidos a afrontar el reto demográfico en los municipios de menor población, en el marco del Programa Operativo de Empleo Juvenil del Fondo Social Europeo, para el periodo 2014-2020.

La jornada, a la que han asistido representantes de entidades locales de todo el territorio aragonés, ha contado con ponentes especializados como Ignacio Molina de la Torre, director del Comisionado del Gobierno frente al Reto Demográfico; Guillermo Fraga, subdirector general de cooperación local del Ministerio de Política Territorial y Función Pública y Gabriel Navarro, jefe de servicio de Fondos Europeos del Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón. También han intervenido Luis Zubieta, presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP); Javier Allué, comisionado para la Lucha contra la Despoblación del Gobierno de Aragón y Juan Antonio Sánchez Quero, presidente de la Diputación de Zaragoza.

Zubieta con Sánchez Quero

Carmen Sánchez ha afirmado que aunque “los censos no vayan a volver a las cifras de los años 50-60, queremos que la gente que apostó por esos municipios pueda seguir viviendo en ellos y cuenten con los mínimos servicios públicos”. Por su parte Ignacio Molina, asesor del Comisionado frente al reto Demográfico ha señalado en esta jornada que los jóvenes y las mujeres son claves para la fijación de población en el territorio y afirmaba que “el territorio en el que se pueda mantener la población femenina tendrá futuro; en el que las mujeres tengan que salir porque no se dan las condiciones sociales, económicas y culturales para que éstas desarrollen sus proyectos de vida, ese territorio está abocado al fracaso”

La finalidad de estas ayudas es incentivar y promover los proyectos que aumenten la empleabilidad y el emprendimiento de las personas jóvenes que habiten o vayan a habitar en municipios que tengan una población inferior o igual a 5.000 habitantes, o una población comprendida entre los 5.001 y los 10.000 habitantes siempre que estos últimos presenten un saldo demográfico negativo en la última década. Se entiende por saldo demográfico negativo que la población oficial en el año de solicitud de la ayuda sea inferior a la que tenía diez años antes de esa fecha.

Los destinatarios finales de las actividades subvencionadas serán las personas jóvenes, mayores de 16 años y menores de 30 años, incluidas las personas con discapacidad, no ocupadas y no integradas en los sistemas de educación o formación, independientemente de su nivel formativo y que estén inscritas en el fichero del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, en el marco del Programa Operativo de Empleo Juvenil (POEJ), del Fondo Social Europeo.

Las ayudas se destinarán a cofinanciar los proyectos que presenten las entidades beneficiarias, que contengan alguna de las siguientes medidas: formación para el emprendimiento y promoción de la cultura emprendedora; ayudas al autoempleo; medidas para favorecer el autoempleo y el emprendimiento colectivo en el marco de la Economía Social; y ayudas al empleo para la contratación de jóvenes durante un período superior a seis meses.

Las entidades beneficiarias pueden ser las Diputaciones Provinciales y Forales, los Cabildos y Consejos Insulares, y las Comunidades Autónomas uniprovinciales; los ayuntamientos de municipios con población comprendida entre los 5.001 y los 10.000 habitantes; los Consejos Comarcales u otras entidades locales que agrupen a varios Municipios; las Mancomunidades de Municipios, siempre que la mayoría de sus Municipios asociados agrupe a una población de al menos 5.001 habitantes; y los Organismos Autónomos vinculados o dependientes de cualquiera de las entidades locales territoriales citadas.

Los ayuntamientos de municipios con población igual o inferior a 5.000 habitantes articularán sus medidas a través de las entidades de ámbito supramunicipal en las que esté comprendido su territorio, quienes las canalizarán a través de un proyecto conjunto e integrado.

Dentro de las acciones posibles se describen las siguientes:

– Formación específica en autoempleo y/o creación de empresas.

– Formación específica en materias concretas propias de la zona: turismo, oficios tradicionales, agricultura, ganadería, patrimonio artístico, protección del medio ambiente, etc., acompañada necesariamente de formación en autoempleo y/o creación de empresas.

– Ayuda económica al participante por su alta como trabajador.

– Ayuda económica al participante por su establecimiento como socio trabajador en empresas de la economía social.

– Ayudas a empresas para la contratación de jóvenes, incluyendo teletrabajo.

En todos los casos, los jóvenes participantes deberán residir durante todo el periodo de vigencia de la subvención en alguno de los municipios definidos en el artículo 2 del presente real decreto que se hayan incluido en el proyecto, con independencia de su situación anterior. En este sentido, podrán participar tanto los jóvenes ya residentes como aquellos que retornen o se instalen en estos municipios.

 

El alcalde de Zuera, Luis Zubieta, nuevo presidente de la FAMCP

El Consejo de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias ha elegido al alcalde de Zuera, Luis Zubieta, presidente de la organización municipalista, en la reunión celebrada hoy en el salón de plenos de la Diputación de Zaragoza. Zubieta cubre la vacante dejada por la anterior presidenta, Carmen Sánchez, al ser nombrada delegada del Gobierno en Aragón el pasado mes de junio.

A la reunión del Consejo de la FAMCP han asistido el presidente del Gobierno de Aragón, Javier Lambán, el presidente de la DPZ, Juan Antonio Sánchez Quero, y la delegada del Gobierno en Aragón, Carmen Sánchez, además de los diputados provinciales zaragozanos, una amplia representación del Ayuntamiento de Zuera y otros alcaldes y alcaldesas aragonesas.

El Consejo de la FAMCP, máximo órgano de gobierno entre asambleas, compuesto por los 21 miembros de la Comisión Ejecutiva más otros 28, todos ellos cargos electos locales elegidos entre los socios titulares por la Asamblea General, ha nombrado a Luis Zubieta miembro de la Comisión Ejecutiva y, después, lo ha elegidopara ocupar la Presidencia de la organización. El Consejo también lo ha designadocomo representante de la FAMCP en el Consejo Territorial de la FEMP.

En sus palabras de bienvenida, el presidente de la DPZ ha destacado la defensa del municipio como núcleo principal de la ordenación territorial y ha atribuido a las diputaciones provinciales y a las comarcas un carácter de intermunicipalidad para apoyar el papel que desempeñan los ayuntamientos. Sánchez Quero ha manifestado la importancia de seguir reivindicando la autonomía local y la suficiencia financiera de las entidades locales.

Reunión del Consejo Extraordinario de la FAMCP

Por su parte, el nuevo presidente de la FAMCP ha agradecido la confianza de los miembros del Consejo por haberlo elegido para dirigir la organización municipalista y les ha recordado que “no debemos olvidar que a los órganos de gobierno de esta Federación nos trae la misma motivación que nos lleva cada día a nuestros respectivos ayuntamientos: la voluntad de servicio para que los vecinos y vecinas de los municipios aragoneses tengan las mejores condiciones de vida posibles”. Luis Zubieta ha repasado algunas de las actuaciones que viene desempeñando la FAMCP, “como asociación representativa y reivindicativa de las entidades locales aragonesas, participa en diferentes organismos autonómicos de gestión, algunos de tanta trascendencia como el Consejo Local, donde se han debatido y apoyado proyectos como la Ley de Capitalidad, la Ley de creación de la Comarca Central, o la del Fondo Aragonés de Financiación Municipal, entre otras. La Federación también ha representado a los ayuntamientos en comparecencias ante las Cortes de Aragón para abordar asuntos como la revisión del modelo territorial o el Impuesto de Contaminación de las Aguas. Sin olvidar que la FAMCP ha puesto en marcha iniciativas novedosas como la Escuela de Liderazgo y Empoderamiento de Electas Locales”.

Por último, Zubieta se ha ofrecido “a trabajar, junto a los demás miembros de la Ejecutiva y el Consejo de la FAMCP, para conseguir lo mejor para nuestros municipios y, por consiguiente, para sus habitantes”.

En un discurso lleno de contenidos municipalistas, el presidente del Gobierno de Aragón, Javier Lambán, se ha comprometido con el recién elegido presidente de la Federación de Municipiosa recabar todos los apoyos posibles a los proyectos legislativos que permitirán cerrar la organización territorial y garantizar la suficiencia financiera de los entes locales.

Zubieta saluda a Lambán

El presidente de Aragón ha denunciado que “la autonomía local y política necesaria para los ayuntamientos todavía no ha sido reconocida suficientemente por ninguna legislación” y que la existente es “manifiestamente insuficiente”. Asimismo, ha apuntado que “cuanto más y mejor esté refrendada legalmente la autonomía local, mayor será la calidad de los servicios que se presten a los ciudadanos”.

Lambán ha apuntado que en la presente legislatura se han incrementado los fondos destinados a los municipios, como el Fondo de Cooperación Municipal, que ha pasado de 9,6 millones en 2015 a cerca de 21 millones de euros en el presente año. Ha recordado que el Fondo Local, el que distribuye y gestionan los distintos Departamentos, se ha incrementado en 60 millones, al pasar de 123 millones en 2015 a 185,5 en 2018.

En unas fechas en las que se suceden los homenajes por el cuadragésimo aniversario de la aprobación de la Constitución Española, Lambán ha destacado que “falta rendir un homenaje solemne al poder local” pues es el más legitimado para “atribuirse méritos en este transcurso feliz de nuestra historia” pues esta intermunicipalidad “ha hecho que, día a día, este país dejase atrás la parte más negra de su historia y se equiparara a los países más democráticos que durante décadas habíamos envidiado porque tenían aquello de lo que nosotros carecíamos”.

El presidente del Gobierno de Aragón ha dicho de la FAMCP que “representa al segundo pilar del Estado en la Comunidad” y que “sin ayuntamientos competentes y bien financiados es imposible hacer frente a los problemas de la Comunidad”. Ha destacado que no se trata “de una federación más en el entramado institucional de nuestra Comunidad Autónoma de Aragón” sino aquella que “más ha trabajado durante 40 años por el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de los pueblos y que, por lo tanto, a la que los aragoneses se seguirán encomendando los siguientes años lo mejor de sus destinos individuales y colectivos”.

Lambán ha manifestado que cuando se trate de legislar sobre cuestiones que afectan a los poderes locales, éstas no se llevarán a las Cortes de Aragón hasta que no se tengan previamente acuerdos con la FAMCP. Así se hizo con la Ley de Capitalidad y así se pretende hacer con la Ley de la Comarca Central, la reforma de la ley que reforma la financiación local y con el Impuesto de Contaminación de las Aguas (ICA).

Javier Lambán: “Las conclusiones de la Ponencia de Inundaciones marcan un hito en la historia del agua en Aragón”

La Comisión del Agua de Aragón ha presentado el dictamen al que se ha llegado por unanimidad en el seno de esta ponencia

Por primera vez, el Gobierno de Aragón ha constituido una ponencia específica en la materia con el objetivo de formular propuestas en materia de gestión de riesgos de inundación

La Comisión del Agua de Aragón ha presentado este viernes, en la Sala Goya del Edificio Maristas, el dictamen de conclusiones y recomendaciones aprobado por unanimidad de todos los integrantes de la Ponencia específica en materia de Inundaciones. Un hecho que el presidente de Aragón, Javier Lambán, ha tildado de “trascendental” durante la clausura del acto y ha señalado que “marca un hito en la historia del agua en nuestra Comunidad”.

En su intervención, Lambán ha hecho hincapié en la necesidad de prevenir antes de actuar, pues muchos problemas actualespodrían haberse solucionado si el dinero que se ha invertido en arreglar los desperfectos se hubieran invertido en prevenirlos.

Sobre uno de los acuerdos alcanzados, la creación de una Comisión interadministrativa de funcionamiento y coordinación permanente, el presidente de Aragón ha apuntado que “es absolutamente fundamental que se ponga en marcha y se mantenga”. Asimismo, ha destacado la importancia de “tomarse muy en serio todo lo que tiene que ver con la retirada de gravas y de vegetación con esa ampliación del cauce portante”.

Lambán también ha apuntado que el Gobierno de Aragón se aplicará “de manera inmediata a las modificaciones legislativas imprescindibles para que todo este tipo de propósitos sean aplicables y objetivos en la mayor brevedad”.

Por su parte, el consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, Joaquín Olona, ha sido el encargo de recibir el dictamen y ha señalado que “no podemos luchar contra el río, pero sí llevar a cabo actuaciones de prevención como son los trabajos forestales, la retirada de residuos, el acondicionamiento del cauce o el establecimiento de zonas de inundación”. En este sentido, el consejero ha recordado que por vez primera un ejecutivo autonómico ha realizado trabajos forestales en las riberas, con actuaciones de limpieza en Pradilla, Sobradiel y Pina de Ebro y Quinto de Ebro. Una actuación que Lambán ha esperado que “en el futuro sirva de precedente para siguientes actuaciones”.

Asimismo, el consejero Olona se ha mostrado satisfecho con el acuerdo por unanimidad al que ha llegado la Ponencia en todos sus puntos y en concreto ha destacado la importancia de llevar a cabo una compra pública de tierras inundables. “La intención del Departamento es que esas tierras se incorporen al patrimonio agrario. No se trataría de expropiaciones sino de oferta voluntaria de tierras”, ha señalado Olona.

De las conclusiones de la Ponencia de Inundaciones se extrae una idea esencial que es “la preservación de los núcleos urbanos” tal y como ha expresado el presidente de la ponencia y alcalde de Caspe, Jesús Senante. En este sentido, el Gobierno de Aragón ha subvencionado la redacción de los planes de evacuación de los municipios ribereños con 66.400 euros.

Los integrantes de la Ponencia con el presidente Lambán y el consejero Olona.

Los integrantes de la Ponencia con el presidente Lambán y el consejero Olona.

Dictamen de conclusiones

  1. Necesidad de la adopción inmediata, por las administraciones competentes, de todas las medidas necesarias para mitigar situaciones de riesgo, con la consignación de las correspondientes partidas presupuestarias anuales. Ello en orden a que ningún casco urbano deba soportar situaciones de riesgo y evacuación ante avenidas ordinarias y minimizar las afecciones ante avenidas extraordinarias.
  2. Promover que los municipios afectados por riesgo potencial significativo de inundación, aprueben y desarrollen sus correspondientes Planes de Actuación Municipal ante riesgo de inundación en sus respectivos términos municipales.
  3. Desarrollo de actuaciones de mantenimiento y gestión integral del cauce del río para la protección y seguridad de núcleos urbanos, tales como el retranqueo y/o eliminación de motas, y la retirada y reubicación de gravas y vegetación entre otras medidas, a fin de aumentar la sección hidráulica del río y recuperar su caudal portante, fundamentalmente en el tramo medio del Ebro aragonés en el que se producen graves retenciones de caudal. Para ello habrá que destinar fondos económicos para la compra `pública o permuta de terrenos, o en aquellos casos la realización de los correspondientes procedimientos de deslinde y recuperación del dominio público hidráulico.
  4. Instar la adaptación de la normativa medioambiental de tal forma que permita la protección preferente de núcleos urbanos y el cumplimiento de las conclusiones recogidas en el presente dictamen, a través de actuaciones de limpieza (entendidas como actuaciones de acondicionamiento, desbroce de vegetación y retirada de residuos) del río en puntos estratégicos para la reducción del riesgo en población.
  5. Fomentar la construcción de compuertas en las motas de defensa para que, en caso de avenidas extraordinarias que lo justifiquen, se pueda proceder a la apertura de las mismas inundado zonas de forma controlada, manteniendo las motas para que en las avenidas ordinarias queden zonas protegidas.
  6. Creación en el tramo medio del Ebro de un mayor número de aliviaderos naturales y cauces de alivio, preparados y acondicionados para recoger caudales en casos de avenidas.
  7. Mejorar la regulación de los sistemas de compensación de daños causados por las avenidas, de forma que se agilice su tramitación y disponibilidad presupuestaria. Se propone que los sistemas de compensación por daños no se regulen exclusivamente vía decreto, sino mediante programas y partidas presupuestarias anuales que cubran el 100% de los daños no asegurados, en aquellas parcelas que tengan cobertura de seguro.
  8. El desarrollo e institucionalización de una Comisión interadministrativa de funcionamiento y coordinación permanente donde estén representadas todas las Administraciones competentes: Confederación Hidrográfica del Ebro, Gobierno de Aragón, Diputación Provincial de Zaragoza, Comisión de Municipios Afectados por el río Ebro de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP), que se reunirá al menos, una vez al año con carácter ordinario, y con carácter extraordinario cuando lo solicite sus presidente por circunstancias urgentes o se declare por la autoridad competente en materia de Protección Civil el Nivel II de emergencia autonómica por riesgo de inundación.
  9. Aumentar la coordinación de todas las Administraciones implicadas en el mantenimiento u control de infraestructuras (carreteras, puentes y otras infraestructuras lineales de transporte), en relación con todas aquellas actuaciones necesarias que puedan afectar al caudal portante y a la permeabilidad de dichas infraestructuras, llevando a cabo dichas intervenciones de permeabilización.
  10. Desarrollo de campañas formativas que favorezcan un mayor nivel de información y comunicación a la población ribereña sobre los riesgos de inundación: medidas de protección y autoprotección, fomento de los seguros, capacitación social y resiliencia ante inundaciones, para la reducción de la vulnerabilidad de la población afectada por riesgo de inundación.
  11. Favorecer el fomento de cultivos adaptativos con una mayor capacidad de resistencia a las crecidas. Implantar para ellos líneas de subvenciones y establecer medidas de fiscalidad
  12. Fomento de implantación de choperas y sotos de reviera de tal forma que contribuyan a la mejora de la dinámica fluvial del río, así como una mayor fijación en el subsuelo de carbono. Favorecer la recuperación de terrenos de Dominio Público Hidráulico que estén destinados a choperas de producción para su trasformación en sistemas de ribera más estables, naturales y complejos.
  13. Fomento del uso e implantación de ganadería extensiva (ovino/caprino) como medida que favorezca el desbroce de la vegetación baja de ribera de algunos sotos fluviales cercanos a núcleos urbanos para el adecuado mantenimiento de cauces.
  14. Que las Administraciones Públicas (CHE, DGA, DPZ y Ayuntamientos) fomenten el uso y aprovechamiento de terrenos de titularidad pública/comunal, así como la compra pública y permuta de otros terrenos de titularidad privada para la implantación de medidas y actuaciones que mejores la dinámica fluvial del río.
  15. Fomentar la regulación urbanística acorde con los estudios y normativas de inundaciones, así como proceder a la misma en aquellos ámbitos competencia de las Administraciones correspondientes. Así mismo, promover el traslado de infraestructuras y actividades no compatibles con las inundaciones a otros espacios adecuados.
  16. Apoyo unánime de la Ponencia de inundaciones al Proyecto europeo LIFE Ebro Resilence para la gestión integral del riesgo de inundaciones en el tramo medio del Ebro, expuesto ante la Ponencia en fecha 5 de junio de 2017.

La Ponencia Específica de Inundaciones

Por primera vez, el Gobierno de Aragón constituía el 9 de junio de 2016 una Ponencia de Inundaciones con el objetivo de formular propuestas en materia de gestión de riesgos de inundación, así como la actualización de las ya contenidas en el Plan Medioambiental del Ebro y Bajo Cinca.

Durante estos dos años, la Ponencia se ha reunido hasta en 9 sesiones, a través de las cuales se ha desarrollado un cronograma y un calendario de trabajo. En las sesiones, los vocales han tenido ocasión de atender a presentaciones, estudiar y debatir sobre medidas en materia de Protección Civil, seguros agrarios, medidas agroambientales, planes de actuación municipal ante riesgos de inundación, medidas de protección de núcleos urbanos, de ordenación del territorio, medidas de restauración fluvial y recuperación de la llanura de inundación y su capacidad de laminación, etc.

Varios miembros de la Ponencia la han comentado en una mesa redonda.

Varios miembros de la Ponencia la han comentado en una mesa redonda.

En consecuencia, el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, a través del Instituto Aragonés del Agua, ha subvencionado la redacción de los planes de evacuación por riesgo de inundación con una línea de ayudas dotada con 66.400 euros (4.745 euros por cada municipio), a los 14 municipios que se ven recurrentemente afectados de tres comarcas zaragozanas: Ribera Alta del Ebro, Ribera Baja del Ebro y Campo de Borja.

Entre los objetivos fundamentales a los que responde su redacción está el de prever una estructura organizativa y los procedimientos para la intervención en emergencias por avenidas. También contempla catalogar elementos vulnerables de acuerdo con el actualizado Plan Especial de Emergencia de Protección Civil ante inundaciones o especificar procedimientos de información y alerta a la población.

Además de la Ponencia, cabe resaltar que el Gobierno de Aragón, en coordinación con la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) y a través de la Comisión de municipios afectados por el Ebro, ha promovido un intenso diálogo entre los representantes políticos de los municipios ribereños, la Diputación Provincial de Zaragoza y la Confederación Hidrográfica del Ebro, a través de reuniones periódicas.

Integrantes de la ponencia

Los vocales y colectivos de la ponencia han sido: Jesús Senante, presidente de la ponencia y alcalde de Caspe; Luis Eduardo Moncín, secretario de la ponencia, alcalde de Pradilla de Ebro y representante de la FAMCP; Miguel Ángel García, en representación de la Confederación Hidrográfica del Ebro; Jesús Lobera, director del INAGA; Jesús Sánchez, en representación de la FAMCP; Teresa Artigas, del Ayuntamiento de Zaragoza; Pablo Egido, presidente de la Comarca de la Ribera Alta; Pablo Martínez, representante de los usos agrícolas (UAGA-COAG); Mariano Mérida, representante de ANSAR y colectivos ecologistas; Loreto Beltrán, representante de los usos industriales (CEOE Aragón) y Daniel Ballarín, vocal en representación de la Universidad de Zaragoza.

Representantes de la FAMCP se reúnen con los grupos parlamentarios de las Cortes

Trataron sobre la Ley de creación de la Comarca Central, que se encuentra en tramitación, y la Ley Reguladora del Fondo Aragonés de Financiación Municipal, pendiente de iniciar el proceso legislativo

Una delegación de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias se reunió el 9 de noviembre con portavoces de los grupos parlamentarios de las Cortes de Aragón para plantarles asuntos relacionados con la Ley de creación de la Comarca Central, que se encuentra en fase de tramitación, y con la Ley Reguladora del Fondo Aragonés de Financiación Municipal, pendiente de iniciar su tramitación parlamentaria.

La delegación de la FAMCP estuvo integrada por los tres vicepresidentes, Ángel Gracia (alcalde de Rubielos de Mora), Ignacio Herrero (alcalde de Illueca) y Jesús Pérez (alcalde de Cuarte), y por Miguel Jaime (alcalde de Longares), Miguel Ángel Guíu (alcalde de Pastriz), Miguel Dalmau (alcalde de Utebo), Luis Zubieta (alcalde de Zuera) y Martín Nicolás, secretario general de la FAMCP.

En la ronda de reuniones mantenidas con los siete grupos políticos del parlamento aragonés, los alcaldes destacaron la importancia de que la Ley de creación de la Comarca Central sea aprobada en esta legislatura para acabar con el agravio que sufren los municipios del entorno de Zaragoza, en los que residen 90.000 habitantes, y alcancen las mismas competencias y recursos económicos que el resto de los ayuntamientos aragoneses integrados en sus respectivas comarcas. Los representantes de la FAMCP instaron a que en las Cortes se tenga en cuenta el consenso alcanzado por todos los partidos políticos con presencia en la actual Mancomunidad central para aprobar la creación de la nueva Comarca, con la que se completaría el mapa comarcal aragonés.

En cuanto a la Ley Reguladora del Fondo Aragonés de Financiación Municipal, que está pendiente de iniciar su tramitación parlamentaria, resaltaron la necesidad de establecer una dotación mínima garantizada, unos criterios objetivos de asignación de recursos en función de los habitantes y de los núcleos de población existentes, así como un mecanismo de revisión de la asignación inicial que atienda al incremento de los ingresos de la Comunidad Autónoma, el esfuerzo fiscal de los municipios o la circunstancia de despoblación que pueda existir. Para los representantes municipalistas, la clave del proyecto de Ley del Fondo Aragonés de Financiación Municipal está en su carácter incondicionado, esencia del modelo de financiación municipal y culminación de la exigencia de la Carta Europea de la Autonomía Local.

Las propuestas planteadas por la FAMCP fueron acogidas favorablemente por los portavoces parlamentarios aragoneses.

Comienza la 12ª edición del Seminario de Derecho Local de la Fundación Ramón Sainz de Varanda

La decimosegunda edición del Seminario de Derecho Local, organizado por la Fundación Ramón Sainz de Varanda, ha celebrado hoy la sesión de apertura en el antiguo salón de plenos de la Diputación Provincial de Zaragoza. En el acto de arranque del curso, con 65 alumnos y alumnas matriculados, han intervenido el vicepresidente de la DPZ, Martín Llanas, el presidente de la Fundación, Antonio Embid, y el secretario general de la FAMCP, Martín Nicolás.

El Seminario de Derecho Local se a estructura en seis sesiones impartidas por reconocidos expertos en materia de régimen local, tanto del ámbito académico como institucional. En cada una de las sesiones se estudian y analizan novedades legislativas y jurisprudenciales del régimen local, y se imparten conferencias sobre temas de actualidad nacional del gobierno local además de ponencias que versan sobre materia local específica como contratación, bienes, actividades, servicios, obras, patrimonio, medio ambiente, urbanismo, régimen financiero o derecho comunitario.

Desde la izquierda, Nicolás, Llanas y Embid en la apertura del Seminario.

Desde la izquierda, Nicolás, Llanas y Embid en la apertura del Seminario.

Desde la primera edición impulsada en el año 2007, el Seminario de Derecho Local se ha consolidado con un formato pensado y adaptado a las necesidades de los técnicos y responsables de las administraciones locales que desarrollan su trabajo en ayuntamientos, comarcas y diputaciones provinciales aragonesas.

La Fundación Ramón Sainz de Varanda, creada por iniciativa de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP), está presidida por Antonio Embid Irujo, catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Zaragoza y ex presidente de las Cortes de Aragón. La Fundación tiene como objetivo contribuir al estudio, la investigación y el análisis de todos aquellos temas relacionados con la Administración local aragonesa.

El alcalde de Utebo comparece en la Comisión sobre el ICA de las Cortes representando a la FAMCP

Miguel Dalmau, alcalde de Utebo, compareció en representación de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) ante la Comisión de Estudio sobre el Impuesto de Contaminación de las Aguas (ICA) en las Cortes de Aragón en la sesión del lunes 5 de noviembre.

Dalmau expuso en la Comisión las líneas aprobadas por la Ejecutiva de la FAMCP en relación con el ICA. El alcalde de Utebo fue tajante ante la idea de que exista un desequilibrio en la aplicación del impuesto y que unos ciudadanos vayan a pagar más que otros. Para Dalmau eso es “rotundamente falso, mentira, no es cierto”. En su opinión, “el debate no se produce por el impuesto, sino por movimientos políticos para no pagar algo que es de justicia”.  El representante de la FAMCP reclamó “cultura y fomento del ahorro de agua”, que “quien contamine pague” y, “principalmente, solidaridad”.

En la declaración sobre el ICA aprobada por la Ejecutiva, la organización municipalista manifestó su respaldo a los esfuerzos de las administraciones por incorporar un mecanismo fiscal que dé cumplimiento a las medidas medioambientales exigibles, así como su apoyo a los ayuntamientos que tratan de cumplir con sus obligaciones en cuanto a la depuración de las aguas residuales.

La FAMCP considera que existe un alto grado de convencimiento entre los ayuntamientos aragoneses sobre la necesidad de contribuir al sostenimiento del medio ambiente y conseguir que nuestros ríos estén limpios. Sin embargo, ese espíritu medioambiental debe reforzarse con la atención a las demandas de los ciudadanos y la compensación a sus esfuerzos en un territorio desequilibrado en el que, sin la solidaridad de todos, algunos no podrían cumplir con sus obligaciones y resolver sus necesidades.

Para la FAMCP, el equilibrio entre los ciudadanos aragoneses con respecto al ICA es correcto, y paga lo mismo el usuario de Zaragoza que el de cualquier otro municipio. No obstante, aboga por compensar a los ayuntamientos que carecen de depuradora por las sanciones que les imponen desde otras administraciones al no haber llegado al cumplimiento de sus obligaciones no contaminantes.

Desde la FAMCP siempre se ha defendido y creído el criterio de solidaridad entre todos los ciudadanos de Aragón, aunque la aplicación del ICA al conjunto de los usuarios aragoneses no debe ser sistemática e insensible, sino contemplar las circunstancias y el esfuerzo realizado por cada uno.

Así, la FAMCP plantea modificar la norma de aplicación del ICA para contemplar criterios como las circunstancias de vulnerabilidad o exclusión social de las familias, introducir en las tarifas del impuesto reformas que fomenten el ahorro del agua y el compromiso con la idea de no contaminar.

Binéfar acoge la XVII Jornada sobre Consumo en los municipios

La XVII Jornada de información sobre Consumo en los municipios, organizada por la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) en colaboración con el Ayuntamiento de Binéfar y el Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón, se celebra hoy y mañana en la sala Litera del Hotel Ciudad de Binéfar de la localidad oscense.

La XVII Jornada de información sobre Consumo en los municipios ha arrancado a las 10,15 horas con un acto inaugural en el que han intervenido Alfonso Adán, alcalde de Binéfar, José Antonio Chauvell, presidente de la Comarca de La Litera, la directora general de Protección de Consumidores y Usuarios del Gobierno de Aragón, Rosa María Cihuelo, y el secretario general de la FAMCP, Martín Nicolás.

El secretario general de la FAMCP en las jornadas de Consumo

Tras la apertura, Tiziana Tallaro, subdirectora de “Confianza online”, disertará sobre “Transacciones de Consumo transfronterizas. Comercio electrónico, ética en internet y solución de reclamaciones”. A continuación, tendrá lugar un debate sobre “Mediación, diálogo y soluciones” entre Rosa Gutiérrez, profesora de Derecho Procesal de la Universidad de Zaragoza, y la Compañía teatral Proyecto 43-2.

A partir de las 16,30 está programada una mesa redonda para tratar sobre “La atención al consumidor en las Oficinas municipales y comarcales”, en la que participarán María José García, responsable de la OCIC del Aranda, Ana Isabel Torres, responsable de la OCIC de Sobrarbe, y Manuel Revilla, de la OMIC de Soria, moderada por Luis Caballer, jefe de Consumo en Teruel.

La sesión del 26 de octubre se iniciará con la conferencia “Publicidad en internet”, a cargo de Roberto Ferrer, abogado y profesor asociado de la Universidad de Zaragoza.

Para cerrar el programa de la XVII Jornada de información sobre Consumo en los municipios, tendrá lugar otra mesa redonda sobre “Nuevos hábitos de consumo, juventud y prevención de accidentes”, con Javier Miana, del Plan de prevención Proyecto Hombre, y Eva Benavente, psicóloga de ASAPME.

Jornadas de consumo de la FAMCP

A la XVII Jornada de información sobre Consumo se han inscrito 90 personas relacionadas con los servicios municipales y comarcales de información al consumidor, además de representantes de colectivos y agentes sociales.