El presidente de la FAMCP comparece en las Cortes para tratar sobre el proyecto del Fondo de Financiación Municipal

El presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) y alcalde de Zuera, Luis Zubieta, ha comparecido en las Cortes de Aragón en el trámite de audiencias legislativas en relación con el proyecto de ley reguladora del Fondo Aragonés de Financiación Municipal. En la misma sesión han participado el alcalde de Huesca, Luis Felipe, el de Illueca, Ignacio Herrero, el de Lidón, Joaquín Juste, y el de Sangarrén, Vicente Ciria.

Luis Zubieta ha recordado que la Comisión Ejecutiva de la FAMCP acordó por unanimidad de todos los grupos políticos con presencia en los ayuntamientos aragoneses apoyar el proyecto de ley que el Gobierno de Aragón remitió a las Cortes. El proyecto de ley también recibió el respaldo unánime del Consejo Local de Aragón. El presidente de la FAMCP ha insistido en que se trata de aprobar una ley fundamental y necesaria para las corporaciones locales, que asegurará un suelo financiero de carácter incondicionado y que responderá a un reparto con criterios objetivos, alejado de la discrecionalidad política. Para Zubieta, la tramitación del proyecto de ley del Fondo Aragonés de Financiación Municipal es una oportunidad histórica tanto para las propias Cortes de Aragón como para los ayuntamientos de la Comunidad Autónoma.

Por su parte, los alcaldes de Illueca, Lidón y Sangarrén han coincidido en que se trata de una ley necesaria y han destacado que los ayuntamientos necesitan una financiación estable y no finalista. Los tres alcaldes han manifestado las dificultades con las que se encuentran los municipios pequeños para prestar servicios y el encarecimiento de costes por la dispersión y la escasez de habitantes. También han planteado una fiscalidad más favorable para las empresas asentadas en el medio rural y una discriminación positiva para los pueblos pequeños, además de una mayor dotación del futuro Fondo Aragonés de Financiación Municipal.

El alcalde de Huesca, Luis Felipe, ha defendido en las Cortes el acuerdo unánime de su consistorio aprobado en marzo de 2017 en el que reclaman un trato diferencial con la ciudad de Huesca por ser capital de provincia. Felipe ha manifestado que sin autonomía financiera no existe la autonomía política y ha reflexionado sobre la corresponsabilidad entre los ayuntamientos y la administración autonómica: “Si Aragón necesita a Zaragoza como capital provincial y autonómica, también necesita a Huesca o a Teruel como impulsoras y vertebradoras de sus respectivos territorios”

El proyecto de ley del Fondo Aragonés de Financiación Municipal supera el debate de totalidad y sigue su tramitación parlamentaria

La iniciativa legislativa impulsada por el Ejecutivo, cuyo arranque en el Parlamento ha recibido el respaldo de todos los grupos, pretende dotar de estabilidad económica a los municipios aragoneses mediante la distribución de unas partidas fijas que pueden incrementarse según criterios demográficos, territoriales y de esfuerzo fiscal.

El proyecto de ley que regulará el Fondo Aragonés de Financiación Municipal ha recibido el visto bueno de la Cámara autonómica para continuar su tramitación parlamentaria tras superar el debate a la totalidad en el hemiciclo por unanimidad.

El consejero de Presidencia Vicente Guillén ha presentado el proyecto a los grupos parlamentarios antes de someterlo al pertinente debate en el que cada formación ha fijado su postura. Tras el turno de intervenciones, en el que han participado Miguel Ángel Lafuente (PP), Darío Villagrasa (PSOE), Maru Díaz (Podemos), María Herrero (PAR), Javier Martínez (Ciudadanos) y Carmen Martínez (Grupo Mixto-CHA), se ha procedido a la votación de totalidad por tratarse de una iniciativa legislativa que se rige por el procedimiento legislativo común.

El texto, que en su artículo primero aclara tener por objeto el contribuir a la suficiencia financiera de los municipios, ha recabado el apoyo de todos los grupos parlamentarios y a partir de ahora se abre el plazo de propuesta de audiencias legislativas y su remisión a la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública.

El nuevo Fondo Aragonés de Financiación Municipal contempla el reparto garantizado entre los distintos ayuntamientos de 30,6 millones de euros, una cantidad inicial y mínima que podría incrementarse en función de los ingresos y el nivel de endeudamiento de la Administración autonómica de cada año, con un límite máximo que no suponga superar el dos por ciento del Presupuesto no consolidado de la Comunidad autónoma.

El artículo 8 del proyecto de ley dispone ocho millones de euros para el municipio de Zaragoza, un millón para el de Huesca y setecientos mil euros para el del Teruel, mientras que casi veintiún millones de euros tendrían como destino el resto de municipios de la geografía aragonesa. En cuanto al reparto de los incrementos, pesarán en un cuarenta y cinco por ciento criterios demográficos como el envejecimiento (mayores de 65 años), el sobre envejecimiento (mayores de 85 años) y la densidad de población, otro cuarenta y cinco por ciento irá en función de la ordenación territorial, un cinco por ciento según el esfuerzo fiscal y el último cinco por ciento servirá como factor corrector para compensar desequilibrios.

Para poder acceder a estos fondos el proyecto de ley exige que los ayuntamientos sometan su sistema financiero a la Cámara de Cuentas de Aragón, que estén al corriente de los deberes de remisión de información para con la Administración y cumplan la normativa de memoria democrática.

La Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) considera que con el inicio de la tramitación parlamentaria del Fondo Aragonés de Financiación Municipal se ha dado un paso importante e imprescindible y solicita a los grupos políticos de las Cortes de Aragón que hagan lo posible para que se convierta en Ley antes de que concluya la presente legislatura.

La FAMCP rechaza el cierre de la térmica y se solidariza con las comarcas mineras

La Comisión Ejecutiva de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) ha aprobado por unanimidad una moción, presentada por el vicepresidente y alcalde de Rubielos de Mora, Ángel Gracia, en la que se rechaza el anunciado cierre de la central térmica de Andorra y exige a Endesa que se implique activamente en el desarrollo de las comarcas mineras con un plan económico cuantificado y negociado con los actores sociales.

La FAMCP insta al Gobierno y a la empresa propietaria de la central térmica a que establezcan un horizonte de funcionamiento que se prolongue más allá de 2020 para evitar los efectos traumáticos del cierre, y vaya acompañado de la implantación de medidas que mitiguen el impacto económico y social en los municipios que tienen en la actividad minera su principal fuente de empleo.

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Asimismo, la Ejecutiva se ha manifestado a favor del impulso a un plan de reindustrialización de la Comarca del Aranda, solicitado por la propia institución comarcal y los ayuntamientos de Illueca y Brea de Aragón, preocupados por la recesión que está sufriendo el sector del calzado.

Por otra parte, la FAMCP ha suscrito dos acuerdos de la Diputación de Huesca, uno sobre el incremento de las partidas presupuestarias destinadas a inversiones, conservación y acondicionamiento de la red autonómica de carreteras, y otro solicitando que, cuando se modifique el sistema tarifario del mercado eléctrico, se contemple la reducción de los costes asociados al transporte de la energía hidroeléctrica para los ciudadanos y empresas ubicadas en territorios productores.

La Ejecutiva, presidida por el alcalde de Zuera, Luis Zubieta, también ha dado su aprobación a la memoria de actividades y a la liquidación de la cuenta de resultados del pasado año, así como al presupuesto económico de 2019.

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La DGA informa en la FAMCP sobre las actuaciones por las últimas riadas

El Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad ha informado a la Comisión de Municipios Afectados por el río Ebro, constituida en el seno de la FAMCP, de las actuaciones emprendidas en relación con la reparación de daños y pérdidas derivadas de la última riada del Ebro y alguno de sus afluentes. Ante los responsables municipales que integran la Comisión han comparecido el consejero Joaquín Olona, el director general de Desarrollo Rural, Jesús Nogués, el de gestión Forestal, Ángel Berzosa, y el comisario de Aguas de la CHE, René Gómez.

Estas acciones desarrolladas se estructuran en dos grandes bloques, uno de ejecución directa por parte de la Administración de obras de emergencia y otro una convocatoria de subvenciones en el marco de daños en producciones agrarias y en infraestructuras de las explotaciones particulares.

En actuaciones de ejecución directa, el Departamento ha ejecutado ya la práctica totalidad de las obras con un coste de 5,7 millones de euros. De los que 134.185 euros se utilizaron para intervenciones de achiques de agua, retirada de animales de explotaciones agropecuarias y refuerzo de determinadas motas. Los 5,6 millones de euros restantes se han empleado en actuaciones de reparación de las infraestructuras de riego en 48 comunidades de regantes, que se distribuyen en los 26 municipios de mayor afección. Se está pendiente de finalizar los trabajos en Fréscano y en la zona del Jalón.

En relación con la vía de subvenciones para abordar los daños en explotaciones de los agricultores particulares, se publicó una convocatoria en el BOA el 3 de julio pasado. Se recibieron 670 solicitudes de personas físicas o jurídicas que cumplían las condiciones exigidas para los beneficiarios, que estaban ligadas a la disponibilidad de seguros agrarios, entre otros requisitos. Un mismo solicitante podía presentar a la vez daños a producciones agrarias (cultivos o ganadería) y a infraestructuras de la propia explotación, dando lugar a varios expedientes.

Ya se ha resuelto la autorización del pago para 696 expedientes por valor de 3 millones de euros. La transferencia económica a la cuenta de los beneficiarios está prevista para finales de enero. El resto de expedientes, principalmente en el ámbito de reparación de infraestructuras, tienen aprobada la concesión de la subvención y en el momento que se justifique la actuación por parte de los beneficiarios se procederá al pago.

Asimismo, el Departamento ha informado de las actuaciones de limpieza de vegetación que, por vez primera, un ejecutivo autonómico ha acometido en las riberas del Ebro. Se ha actuado en 35 hectáreas de los términos municipales de Sobradiel, Pradilla, Pina de Ebro y Alcalá de Ebro con un coste de 350.000 euros.

 

FAMCP, DPH y Ayuntamiento de Huesca exigen una mejor financiación municipal

El presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP), Luis Zubieta, se ha reunido con el alcalde de Huesca, Luis Felipe, y con el presidente de la Diputación de Huesca, Miguel Gracia, para presentarles el informe sobre la evolución de los presupuestos municipales en Aragón entre 2008 y 2017 elaborado por la organización municipalista.

Del informe se desprende que los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, que constituyen el 98% de los 731 municipios aragoneses y representan al 30% de la población de la Comunidad, vieron reducidos sus ingresos prácticamente a la mitad entre 2008 y 2015. El estudio concluye que la pérdida de su capacidad inversora contribuyó a agravar aún más los problemas de despoblación de gran parte del territorio aragonés.

Desde la FAMCP se considera que es urgente contar con una financiación municipal estable, necesidad que comparte el alcalde de Huesca, quien ha manifestado que “es fundamental que los municipios podamos contar con una financiación suficiente para acometer con garantías la financiación de los servicios públicos, máxime cuando queremos tener herramientas de lucha contra la despoblación”.

Tanto Luis Zubieta como Miguel Gracia coinciden en la necesidad de una administración local suficientemente bien financiada para afrontar las necesidades del día a día de sus localidades, sobre todo en aquellas más pequeñas que disponiendo de menos recursos humanos, técnicos y económicos, están cumpliendo con todos los requisitos marcados en materia económica-financiera por la Unión Europea y el Gobierno central. Pese a ello, las restricciones financieras y económicas ahogan a los pequeños ayuntamientos que no pueden disponer de sus fondos para reinvertirlo en las necesidades demandadas por sus vecinos.

Luis Zubieta, con el presidente de la DPH, Miguel Gracia.

Luis Zubieta, con el presidente de la DPH, Miguel Gracia.

En el encuentro con el presidente de la DPH se ha enfatizado sobre todo en las necesidades de los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, que en la provincia de Huesca son prácticamente la totalidad: 195 de los 202 ayuntamientos. “Son estos ayuntamientos, los más pequeños, los que de verdad están haciendo un gran esfuerzo para mantener vivo un territorio y, por consiguiente, vertebrarlo”, ha dicho Miguel Gracia. Por su parte, Luis Zubieta ha argumentado que precisamente estos ayuntamientos son los que reflejan una fuerte caída de las inversiones directas y ha urgido a una financiación estable.

Ambos han explicado la necesidad de sumar esfuerzos y unir la reivindicación en este sentido. Para Luis Zubieta, “el trabajo de las diputaciones provinciales es imprescindible para con estos ayuntamientos pequeños y es la administración más próxima a las necesidades que plantean los municipios”. Tanto él como Miguel Gracia han recordado las necesidades más acuciantes para estos municipios: poder reinvertir el superávit en inversiones sociales, educativas y otras clave para el día a día de los pueblos, avanzar en la propuesta de la Federación Española de Municipios y Provincias sobre la modificación de la normativa de la regla de gasto y garantías de una mejor financiación y más estable.

El presidente de la FAMCP transmite a Guillén la urgencia de una financiación municipal estable

El consejero de Presidencia recuerda que desde finales de mayo está pendiente de las Cortes de Aragón el proyecto de ley para garantizar la participación en los ingresos autonómicos al margen de cambios políticos

Los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, que constituyen el 98% de los 731 municipios aragoneses y representan al 30% de la población de la Comunidad, vieron reducidos sus ingresos prácticamente a la mitad entre 2008 y 2015. La consiguiente pérdida absoluta de su capacidad inversora contribuyó a agravar aún más los problemas de despoblación de gran parte del territorio aragonés.

Éstas son algunas de las conclusiones que se desprenden del informe sobre la evolución de los presupuestos municipales en Aragón entre 2008 y 2017 que ha elaborado la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) y que su presidente, el alcalde de Zuera, Luis Zubieta, ha entregado al consejero de Presidencia, Vicente Guillén.

El informe refleja una fuerte caída de las inversiones directas pese al repunte logrado en la actual legislatura con el sustancial incremento del Fondo de Cooperación Municipal, por lo que el responsable de la FAMCP ha transmitido al consejero la urgencia de contar con una financiación municipal estable.

Vicente Guillén ha compartido la preocupación de Luis Zubieta y ha recordado que desde su aprobación por el Consejo de Gobierno a finales de mayo del año pasado se encuentra en las Cortes de Aragón el proyecto de ley del Fondo Aragonés de Financiación Municipal (FAFM), concebido precisamente para garantizar a todos los municipios una financiación incondicionada y estable a lo largo del tiempo con independencia de cambios políticos.

En la reunión han participado también el director general de Administración Local, Sergio Pérez, y el secretario general de la FAMCP, Martín Nicolás. Los responsables de la organización municipalista han agradecido que el Fondo de Cooperación Municipal se haya incrementado con el Gobierno de Javier Lambán de 9,6 millones en 2015 a cerca de 21 millones de euros en 2018.

Ese esfuerzo de respaldo a los municipios en esta legislatura -que se completa con la dotación inicial de 8 millones de euros para la Ley de Capitalidad de Zaragoza-   ha permitido un ligero incremento de los ingresos por transferencias corrientes en los municipios aragoneses en los últimos años.

Pero el informe sobre la evolución presupuestaria elaborado por la FAMCP refleja un recorte en la financiación de los municipios durante los siete años anteriores a la actual legislatura que resultó especialmente marcado en los de menos de 5.000 habitantes, al depender en mayor medida de las transferencias externas. Las inversiones reales son el capítulo presupuestario que más acusó los recortes registrados desde 2008. “Y sin inversiones no hay infraestructuras y la gente no se queda en los pueblos”, se argumenta desde la Federación.

Tanto el presidente de la FAMCP como el consejero de Presidencia han coincidido en que los recursos financieros municipales son imprescindibles para la lucha contra la despoblación que afecta a gran parte del territorio de Aragón.

Zubieta ha insistido en la necesidad de que las transferencias incondicionadas de la Comunidad a los municipios no queden como hasta ahora al albur de voluntades políticas y negociaciones presupuestarias, sino que estén aseguradas por ley a salvo de vaivenes políticos.

Es precisamente lo que prevé el proyecto de ley del FAFM en tramitación parlamentaria. Aunque la competencia de la financiación de los municipios corresponde al Estado, el Gobierno de Aragón prevé complementar estas ayudas no de manera discrecional como hasta ahora, sino de una manera objetiva y reglada que proporcionará seguridad jurídica a los municipios para planificar sus propias cuentas, con una aportación mínima obligatoria por parte de la Comunidad en todos los casos.

 

La Delegación del Gobierno impulsa la creación de planes locales de seguridad

La Delegación del Gobierno en Aragón ha celebrado una reunión con los ayuntamientos aragoneses que cuentan con cuerpo de Policía Local dotado con más de tres agentes, con el objetivo de apoyar la puesta en marcha de planes locales de seguridad.

Al inicio del encuentro, la delegada del Gobierno en Aragón, Carmen Sánchez, avanzó que “en los municipios ya se venían reuniendo las juntas de seguridad local pero lo que queremos es dar un paso más y poner en marcha planes que no se centren solamente en actividades lúdicas, si no que contemplen la seguridad en todos los aspectos, los 365 días del año”.

Además de la delegada del Gobierno, la reunión ha contado con el subdelegado de Zaragoza, José Abadía, la directora general de Justicia e Interior del Gobierno de Aragón, Mª Ángeles Júlvez, y el presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias, Luis Zubieta, y el subdirector de Asuntos sociales de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Joaquín Corcobado.

Cada plan local de seguridad tendrá unas “características especiales” en función de los requerimientos de cada municipio aragonés y se conformarán tomando como referencia otros planes de seguridad que existen en otras ciudades y municipios.

Para Carmen Sánchez, “la seguridad ciudadana es un derecho que va más allá de la simple seguridad, ya que se basa en la convivencia” de todos los vecinos de barrios, ciudades y municipios.

El presidente de la FAMCP en la reunión en la Delegación del Gobierno

Por su parte, Luis Zubieta ha anunciado que desde la FAMCP van a incorporar en el Plan de Formación Continua de 2019 cursos y otras actividades formativas dirigidas a policías locales, técnicos y empleados públicos. Para el presidente de la FAMCP, “el objetivo primordial es preservar el espacio público como un lugar de encuentro, de convivencia y civismo, en el que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los demás y a la pluralidad de expresiones y de formas de vida diversas”.

El subdelegado del Gobierno en Zaragoza, José Abadía, ha apostado  por aunar esfuerzos, ya que “la seguridad debe ser integral, trasversal, corresponsable, eficaz y eficiente”

 

Las entidades locales financiarán proyectos de empleo juvenil para frenar la despoblación

Serán subvencionados con cargo al Fondo Social Europeo

La delegada del Gobierno en Aragón, Carmen Sánchez,  ha presidido una jornada informativa con el objetivo de difundir al máximo entre los representantes y técnicos de entidades locales de Aragón el Real Decreto por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión directa de subvenciones a entidades locales para la financiación de proyectos de empleo, autoempleo y emprendimiento colectivo, dirigidos a afrontar el reto demográfico en los municipios de menor población, en el marco del Programa Operativo de Empleo Juvenil del Fondo Social Europeo, para el periodo 2014-2020.

La jornada, a la que han asistido representantes de entidades locales de todo el territorio aragonés, ha contado con ponentes especializados como Ignacio Molina de la Torre, director del Comisionado del Gobierno frente al Reto Demográfico; Guillermo Fraga, subdirector general de cooperación local del Ministerio de Política Territorial y Función Pública y Gabriel Navarro, jefe de servicio de Fondos Europeos del Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón. También han intervenido Luis Zubieta, presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP); Javier Allué, comisionado para la Lucha contra la Despoblación del Gobierno de Aragón y Juan Antonio Sánchez Quero, presidente de la Diputación de Zaragoza.

Zubieta con Sánchez Quero

Carmen Sánchez ha afirmado que aunque “los censos no vayan a volver a las cifras de los años 50-60, queremos que la gente que apostó por esos municipios pueda seguir viviendo en ellos y cuenten con los mínimos servicios públicos”. Por su parte Ignacio Molina, asesor del Comisionado frente al reto Demográfico ha señalado en esta jornada que los jóvenes y las mujeres son claves para la fijación de población en el territorio y afirmaba que “el territorio en el que se pueda mantener la población femenina tendrá futuro; en el que las mujeres tengan que salir porque no se dan las condiciones sociales, económicas y culturales para que éstas desarrollen sus proyectos de vida, ese territorio está abocado al fracaso”

La finalidad de estas ayudas es incentivar y promover los proyectos que aumenten la empleabilidad y el emprendimiento de las personas jóvenes que habiten o vayan a habitar en municipios que tengan una población inferior o igual a 5.000 habitantes, o una población comprendida entre los 5.001 y los 10.000 habitantes siempre que estos últimos presenten un saldo demográfico negativo en la última década. Se entiende por saldo demográfico negativo que la población oficial en el año de solicitud de la ayuda sea inferior a la que tenía diez años antes de esa fecha.

Los destinatarios finales de las actividades subvencionadas serán las personas jóvenes, mayores de 16 años y menores de 30 años, incluidas las personas con discapacidad, no ocupadas y no integradas en los sistemas de educación o formación, independientemente de su nivel formativo y que estén inscritas en el fichero del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, en el marco del Programa Operativo de Empleo Juvenil (POEJ), del Fondo Social Europeo.

Las ayudas se destinarán a cofinanciar los proyectos que presenten las entidades beneficiarias, que contengan alguna de las siguientes medidas: formación para el emprendimiento y promoción de la cultura emprendedora; ayudas al autoempleo; medidas para favorecer el autoempleo y el emprendimiento colectivo en el marco de la Economía Social; y ayudas al empleo para la contratación de jóvenes durante un período superior a seis meses.

Las entidades beneficiarias pueden ser las Diputaciones Provinciales y Forales, los Cabildos y Consejos Insulares, y las Comunidades Autónomas uniprovinciales; los ayuntamientos de municipios con población comprendida entre los 5.001 y los 10.000 habitantes; los Consejos Comarcales u otras entidades locales que agrupen a varios Municipios; las Mancomunidades de Municipios, siempre que la mayoría de sus Municipios asociados agrupe a una población de al menos 5.001 habitantes; y los Organismos Autónomos vinculados o dependientes de cualquiera de las entidades locales territoriales citadas.

Los ayuntamientos de municipios con población igual o inferior a 5.000 habitantes articularán sus medidas a través de las entidades de ámbito supramunicipal en las que esté comprendido su territorio, quienes las canalizarán a través de un proyecto conjunto e integrado.

Dentro de las acciones posibles se describen las siguientes:

– Formación específica en autoempleo y/o creación de empresas.

– Formación específica en materias concretas propias de la zona: turismo, oficios tradicionales, agricultura, ganadería, patrimonio artístico, protección del medio ambiente, etc., acompañada necesariamente de formación en autoempleo y/o creación de empresas.

– Ayuda económica al participante por su alta como trabajador.

– Ayuda económica al participante por su establecimiento como socio trabajador en empresas de la economía social.

– Ayudas a empresas para la contratación de jóvenes, incluyendo teletrabajo.

En todos los casos, los jóvenes participantes deberán residir durante todo el periodo de vigencia de la subvención en alguno de los municipios definidos en el artículo 2 del presente real decreto que se hayan incluido en el proyecto, con independencia de su situación anterior. En este sentido, podrán participar tanto los jóvenes ya residentes como aquellos que retornen o se instalen en estos municipios.

 

El alcalde de Zuera, Luis Zubieta, nuevo presidente de la FAMCP

El Consejo de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias ha elegido al alcalde de Zuera, Luis Zubieta, presidente de la organización municipalista, en la reunión celebrada hoy en el salón de plenos de la Diputación de Zaragoza. Zubieta cubre la vacante dejada por la anterior presidenta, Carmen Sánchez, al ser nombrada delegada del Gobierno en Aragón el pasado mes de junio.

A la reunión del Consejo de la FAMCP han asistido el presidente del Gobierno de Aragón, Javier Lambán, el presidente de la DPZ, Juan Antonio Sánchez Quero, y la delegada del Gobierno en Aragón, Carmen Sánchez, además de los diputados provinciales zaragozanos, una amplia representación del Ayuntamiento de Zuera y otros alcaldes y alcaldesas aragonesas.

El Consejo de la FAMCP, máximo órgano de gobierno entre asambleas, compuesto por los 21 miembros de la Comisión Ejecutiva más otros 28, todos ellos cargos electos locales elegidos entre los socios titulares por la Asamblea General, ha nombrado a Luis Zubieta miembro de la Comisión Ejecutiva y, después, lo ha elegidopara ocupar la Presidencia de la organización. El Consejo también lo ha designadocomo representante de la FAMCP en el Consejo Territorial de la FEMP.

En sus palabras de bienvenida, el presidente de la DPZ ha destacado la defensa del municipio como núcleo principal de la ordenación territorial y ha atribuido a las diputaciones provinciales y a las comarcas un carácter de intermunicipalidad para apoyar el papel que desempeñan los ayuntamientos. Sánchez Quero ha manifestado la importancia de seguir reivindicando la autonomía local y la suficiencia financiera de las entidades locales.

Reunión del Consejo Extraordinario de la FAMCP

Por su parte, el nuevo presidente de la FAMCP ha agradecido la confianza de los miembros del Consejo por haberlo elegido para dirigir la organización municipalista y les ha recordado que “no debemos olvidar que a los órganos de gobierno de esta Federación nos trae la misma motivación que nos lleva cada día a nuestros respectivos ayuntamientos: la voluntad de servicio para que los vecinos y vecinas de los municipios aragoneses tengan las mejores condiciones de vida posibles”. Luis Zubieta ha repasado algunas de las actuaciones que viene desempeñando la FAMCP, “como asociación representativa y reivindicativa de las entidades locales aragonesas, participa en diferentes organismos autonómicos de gestión, algunos de tanta trascendencia como el Consejo Local, donde se han debatido y apoyado proyectos como la Ley de Capitalidad, la Ley de creación de la Comarca Central, o la del Fondo Aragonés de Financiación Municipal, entre otras. La Federación también ha representado a los ayuntamientos en comparecencias ante las Cortes de Aragón para abordar asuntos como la revisión del modelo territorial o el Impuesto de Contaminación de las Aguas. Sin olvidar que la FAMCP ha puesto en marcha iniciativas novedosas como la Escuela de Liderazgo y Empoderamiento de Electas Locales”.

Por último, Zubieta se ha ofrecido “a trabajar, junto a los demás miembros de la Ejecutiva y el Consejo de la FAMCP, para conseguir lo mejor para nuestros municipios y, por consiguiente, para sus habitantes”.

En un discurso lleno de contenidos municipalistas, el presidente del Gobierno de Aragón, Javier Lambán, se ha comprometido con el recién elegido presidente de la Federación de Municipiosa recabar todos los apoyos posibles a los proyectos legislativos que permitirán cerrar la organización territorial y garantizar la suficiencia financiera de los entes locales.

Zubieta saluda a Lambán

El presidente de Aragón ha denunciado que “la autonomía local y política necesaria para los ayuntamientos todavía no ha sido reconocida suficientemente por ninguna legislación” y que la existente es “manifiestamente insuficiente”. Asimismo, ha apuntado que “cuanto más y mejor esté refrendada legalmente la autonomía local, mayor será la calidad de los servicios que se presten a los ciudadanos”.

Lambán ha apuntado que en la presente legislatura se han incrementado los fondos destinados a los municipios, como el Fondo de Cooperación Municipal, que ha pasado de 9,6 millones en 2015 a cerca de 21 millones de euros en el presente año. Ha recordado que el Fondo Local, el que distribuye y gestionan los distintos Departamentos, se ha incrementado en 60 millones, al pasar de 123 millones en 2015 a 185,5 en 2018.

En unas fechas en las que se suceden los homenajes por el cuadragésimo aniversario de la aprobación de la Constitución Española, Lambán ha destacado que “falta rendir un homenaje solemne al poder local” pues es el más legitimado para “atribuirse méritos en este transcurso feliz de nuestra historia” pues esta intermunicipalidad “ha hecho que, día a día, este país dejase atrás la parte más negra de su historia y se equiparara a los países más democráticos que durante décadas habíamos envidiado porque tenían aquello de lo que nosotros carecíamos”.

El presidente del Gobierno de Aragón ha dicho de la FAMCP que “representa al segundo pilar del Estado en la Comunidad” y que “sin ayuntamientos competentes y bien financiados es imposible hacer frente a los problemas de la Comunidad”. Ha destacado que no se trata “de una federación más en el entramado institucional de nuestra Comunidad Autónoma de Aragón” sino aquella que “más ha trabajado durante 40 años por el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de los pueblos y que, por lo tanto, a la que los aragoneses se seguirán encomendando los siguientes años lo mejor de sus destinos individuales y colectivos”.

Lambán ha manifestado que cuando se trate de legislar sobre cuestiones que afectan a los poderes locales, éstas no se llevarán a las Cortes de Aragón hasta que no se tengan previamente acuerdos con la FAMCP. Así se hizo con la Ley de Capitalidad y así se pretende hacer con la Ley de la Comarca Central, la reforma de la ley que reforma la financiación local y con el Impuesto de Contaminación de las Aguas (ICA).

Javier Lambán: “Las conclusiones de la Ponencia de Inundaciones marcan un hito en la historia del agua en Aragón”

La Comisión del Agua de Aragón ha presentado el dictamen al que se ha llegado por unanimidad en el seno de esta ponencia

Por primera vez, el Gobierno de Aragón ha constituido una ponencia específica en la materia con el objetivo de formular propuestas en materia de gestión de riesgos de inundación

La Comisión del Agua de Aragón ha presentado este viernes, en la Sala Goya del Edificio Maristas, el dictamen de conclusiones y recomendaciones aprobado por unanimidad de todos los integrantes de la Ponencia específica en materia de Inundaciones. Un hecho que el presidente de Aragón, Javier Lambán, ha tildado de “trascendental” durante la clausura del acto y ha señalado que “marca un hito en la historia del agua en nuestra Comunidad”.

En su intervención, Lambán ha hecho hincapié en la necesidad de prevenir antes de actuar, pues muchos problemas actualespodrían haberse solucionado si el dinero que se ha invertido en arreglar los desperfectos se hubieran invertido en prevenirlos.

Sobre uno de los acuerdos alcanzados, la creación de una Comisión interadministrativa de funcionamiento y coordinación permanente, el presidente de Aragón ha apuntado que “es absolutamente fundamental que se ponga en marcha y se mantenga”. Asimismo, ha destacado la importancia de “tomarse muy en serio todo lo que tiene que ver con la retirada de gravas y de vegetación con esa ampliación del cauce portante”.

Lambán también ha apuntado que el Gobierno de Aragón se aplicará “de manera inmediata a las modificaciones legislativas imprescindibles para que todo este tipo de propósitos sean aplicables y objetivos en la mayor brevedad”.

Por su parte, el consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, Joaquín Olona, ha sido el encargo de recibir el dictamen y ha señalado que “no podemos luchar contra el río, pero sí llevar a cabo actuaciones de prevención como son los trabajos forestales, la retirada de residuos, el acondicionamiento del cauce o el establecimiento de zonas de inundación”. En este sentido, el consejero ha recordado que por vez primera un ejecutivo autonómico ha realizado trabajos forestales en las riberas, con actuaciones de limpieza en Pradilla, Sobradiel y Pina de Ebro y Quinto de Ebro. Una actuación que Lambán ha esperado que “en el futuro sirva de precedente para siguientes actuaciones”.

Asimismo, el consejero Olona se ha mostrado satisfecho con el acuerdo por unanimidad al que ha llegado la Ponencia en todos sus puntos y en concreto ha destacado la importancia de llevar a cabo una compra pública de tierras inundables. “La intención del Departamento es que esas tierras se incorporen al patrimonio agrario. No se trataría de expropiaciones sino de oferta voluntaria de tierras”, ha señalado Olona.

De las conclusiones de la Ponencia de Inundaciones se extrae una idea esencial que es “la preservación de los núcleos urbanos” tal y como ha expresado el presidente de la ponencia y alcalde de Caspe, Jesús Senante. En este sentido, el Gobierno de Aragón ha subvencionado la redacción de los planes de evacuación de los municipios ribereños con 66.400 euros.

Los integrantes de la Ponencia con el presidente Lambán y el consejero Olona.

Los integrantes de la Ponencia con el presidente Lambán y el consejero Olona.

Dictamen de conclusiones

  1. Necesidad de la adopción inmediata, por las administraciones competentes, de todas las medidas necesarias para mitigar situaciones de riesgo, con la consignación de las correspondientes partidas presupuestarias anuales. Ello en orden a que ningún casco urbano deba soportar situaciones de riesgo y evacuación ante avenidas ordinarias y minimizar las afecciones ante avenidas extraordinarias.
  2. Promover que los municipios afectados por riesgo potencial significativo de inundación, aprueben y desarrollen sus correspondientes Planes de Actuación Municipal ante riesgo de inundación en sus respectivos términos municipales.
  3. Desarrollo de actuaciones de mantenimiento y gestión integral del cauce del río para la protección y seguridad de núcleos urbanos, tales como el retranqueo y/o eliminación de motas, y la retirada y reubicación de gravas y vegetación entre otras medidas, a fin de aumentar la sección hidráulica del río y recuperar su caudal portante, fundamentalmente en el tramo medio del Ebro aragonés en el que se producen graves retenciones de caudal. Para ello habrá que destinar fondos económicos para la compra `pública o permuta de terrenos, o en aquellos casos la realización de los correspondientes procedimientos de deslinde y recuperación del dominio público hidráulico.
  4. Instar la adaptación de la normativa medioambiental de tal forma que permita la protección preferente de núcleos urbanos y el cumplimiento de las conclusiones recogidas en el presente dictamen, a través de actuaciones de limpieza (entendidas como actuaciones de acondicionamiento, desbroce de vegetación y retirada de residuos) del río en puntos estratégicos para la reducción del riesgo en población.
  5. Fomentar la construcción de compuertas en las motas de defensa para que, en caso de avenidas extraordinarias que lo justifiquen, se pueda proceder a la apertura de las mismas inundado zonas de forma controlada, manteniendo las motas para que en las avenidas ordinarias queden zonas protegidas.
  6. Creación en el tramo medio del Ebro de un mayor número de aliviaderos naturales y cauces de alivio, preparados y acondicionados para recoger caudales en casos de avenidas.
  7. Mejorar la regulación de los sistemas de compensación de daños causados por las avenidas, de forma que se agilice su tramitación y disponibilidad presupuestaria. Se propone que los sistemas de compensación por daños no se regulen exclusivamente vía decreto, sino mediante programas y partidas presupuestarias anuales que cubran el 100% de los daños no asegurados, en aquellas parcelas que tengan cobertura de seguro.
  8. El desarrollo e institucionalización de una Comisión interadministrativa de funcionamiento y coordinación permanente donde estén representadas todas las Administraciones competentes: Confederación Hidrográfica del Ebro, Gobierno de Aragón, Diputación Provincial de Zaragoza, Comisión de Municipios Afectados por el río Ebro de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP), que se reunirá al menos, una vez al año con carácter ordinario, y con carácter extraordinario cuando lo solicite sus presidente por circunstancias urgentes o se declare por la autoridad competente en materia de Protección Civil el Nivel II de emergencia autonómica por riesgo de inundación.
  9. Aumentar la coordinación de todas las Administraciones implicadas en el mantenimiento u control de infraestructuras (carreteras, puentes y otras infraestructuras lineales de transporte), en relación con todas aquellas actuaciones necesarias que puedan afectar al caudal portante y a la permeabilidad de dichas infraestructuras, llevando a cabo dichas intervenciones de permeabilización.
  10. Desarrollo de campañas formativas que favorezcan un mayor nivel de información y comunicación a la población ribereña sobre los riesgos de inundación: medidas de protección y autoprotección, fomento de los seguros, capacitación social y resiliencia ante inundaciones, para la reducción de la vulnerabilidad de la población afectada por riesgo de inundación.
  11. Favorecer el fomento de cultivos adaptativos con una mayor capacidad de resistencia a las crecidas. Implantar para ellos líneas de subvenciones y establecer medidas de fiscalidad
  12. Fomento de implantación de choperas y sotos de reviera de tal forma que contribuyan a la mejora de la dinámica fluvial del río, así como una mayor fijación en el subsuelo de carbono. Favorecer la recuperación de terrenos de Dominio Público Hidráulico que estén destinados a choperas de producción para su trasformación en sistemas de ribera más estables, naturales y complejos.
  13. Fomento del uso e implantación de ganadería extensiva (ovino/caprino) como medida que favorezca el desbroce de la vegetación baja de ribera de algunos sotos fluviales cercanos a núcleos urbanos para el adecuado mantenimiento de cauces.
  14. Que las Administraciones Públicas (CHE, DGA, DPZ y Ayuntamientos) fomenten el uso y aprovechamiento de terrenos de titularidad pública/comunal, así como la compra pública y permuta de otros terrenos de titularidad privada para la implantación de medidas y actuaciones que mejores la dinámica fluvial del río.
  15. Fomentar la regulación urbanística acorde con los estudios y normativas de inundaciones, así como proceder a la misma en aquellos ámbitos competencia de las Administraciones correspondientes. Así mismo, promover el traslado de infraestructuras y actividades no compatibles con las inundaciones a otros espacios adecuados.
  16. Apoyo unánime de la Ponencia de inundaciones al Proyecto europeo LIFE Ebro Resilence para la gestión integral del riesgo de inundaciones en el tramo medio del Ebro, expuesto ante la Ponencia en fecha 5 de junio de 2017.

La Ponencia Específica de Inundaciones

Por primera vez, el Gobierno de Aragón constituía el 9 de junio de 2016 una Ponencia de Inundaciones con el objetivo de formular propuestas en materia de gestión de riesgos de inundación, así como la actualización de las ya contenidas en el Plan Medioambiental del Ebro y Bajo Cinca.

Durante estos dos años, la Ponencia se ha reunido hasta en 9 sesiones, a través de las cuales se ha desarrollado un cronograma y un calendario de trabajo. En las sesiones, los vocales han tenido ocasión de atender a presentaciones, estudiar y debatir sobre medidas en materia de Protección Civil, seguros agrarios, medidas agroambientales, planes de actuación municipal ante riesgos de inundación, medidas de protección de núcleos urbanos, de ordenación del territorio, medidas de restauración fluvial y recuperación de la llanura de inundación y su capacidad de laminación, etc.

Varios miembros de la Ponencia la han comentado en una mesa redonda.

Varios miembros de la Ponencia la han comentado en una mesa redonda.

En consecuencia, el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, a través del Instituto Aragonés del Agua, ha subvencionado la redacción de los planes de evacuación por riesgo de inundación con una línea de ayudas dotada con 66.400 euros (4.745 euros por cada municipio), a los 14 municipios que se ven recurrentemente afectados de tres comarcas zaragozanas: Ribera Alta del Ebro, Ribera Baja del Ebro y Campo de Borja.

Entre los objetivos fundamentales a los que responde su redacción está el de prever una estructura organizativa y los procedimientos para la intervención en emergencias por avenidas. También contempla catalogar elementos vulnerables de acuerdo con el actualizado Plan Especial de Emergencia de Protección Civil ante inundaciones o especificar procedimientos de información y alerta a la población.

Además de la Ponencia, cabe resaltar que el Gobierno de Aragón, en coordinación con la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) y a través de la Comisión de municipios afectados por el Ebro, ha promovido un intenso diálogo entre los representantes políticos de los municipios ribereños, la Diputación Provincial de Zaragoza y la Confederación Hidrográfica del Ebro, a través de reuniones periódicas.

Integrantes de la ponencia

Los vocales y colectivos de la ponencia han sido: Jesús Senante, presidente de la ponencia y alcalde de Caspe; Luis Eduardo Moncín, secretario de la ponencia, alcalde de Pradilla de Ebro y representante de la FAMCP; Miguel Ángel García, en representación de la Confederación Hidrográfica del Ebro; Jesús Lobera, director del INAGA; Jesús Sánchez, en representación de la FAMCP; Teresa Artigas, del Ayuntamiento de Zaragoza; Pablo Egido, presidente de la Comarca de la Ribera Alta; Pablo Martínez, representante de los usos agrícolas (UAGA-COAG); Mariano Mérida, representante de ANSAR y colectivos ecologistas; Loreto Beltrán, representante de los usos industriales (CEOE Aragón) y Daniel Ballarín, vocal en representación de la Universidad de Zaragoza.