Las Cortes de Aragón aprueban la creación de la Comarca Central

Las Cortes de Aragón han aprobado hoy la creación de la Comarca Central, que supone el cierre del mapa institucional de la Comunidad Autónoma y facilita una prestación más eficaz de los servicios públicos del territorio que comprende.

La iniciativa de creación de la Comarca Central fue adoptada mediante acuerdo de los plenos de 20 de los 21 ayuntamientos que integran la delimitación comarcal de Zaragoza, todos excepto el de Villanueva de Gállego, donde se produjo en su día un empate que resolvió el voto de calidad del alcalde. Todos los demás ayuntamientos respaldaron y promovieron la creación de la comarca número 33 de Aragón: Alfajarín, Botorrita, El Burgo de Ebro, Cadrete, Cuarte de Huerva, Fuentes de Ebro, Jaulín, María de Huerva, Mediana de Aragón, Mozota, Nuez de Ebro, Osera de Ebro, Pastriz, La Puebla de Alfindén, San Mateo de Gállego, Utebo, Villafranca de Ebro, Villamayor de Gállego, Zuera y, finalmente, Zaragoza.

La incorporación de la capital aragonesa, aprobada por unanimidad en el pleno municipal del 31 de enero de 2018, permitió alcanzar el quorum establecido en la Ley de Comarcalización de Aragón de una representación superior a dos tercios del censo electoral de los municipios afectados. Con anterioridad ya se cumplía holgadamente el otro requisito de que los ayuntamientos promotores de la nueva comarca superasen las dos terceras partes de su número total.

El Consejo de Gobierno de del 2 de febrero de 2018 reconoció la colaboración que ha mantenido en este proceso la Mancomunidad Central de Zaragoza, declarada en su día de interés comarcal y cuyo presidente, el alcalde de Utebo, Miguel Dalmau, mostró su respaldo a la Comarca Central junto a los representantes del Gobierno y los presidentes de las 32 comarcas constituidas hasta el momento en el Consejo de Cooperación Comarcal.

A la tribuna de invitados del parlamento aragonés han asistido representantes de los ayuntamientos pertenecientes a la nueva comarca, entre los que se encontraba el alcalde de Zuera y presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias, Luis Zubieta, y directores generales del Departamento de Presidencia del Gobierno de Aragón.

Jornada formativa para tratar sobre los hermanamientos de municipios

Los hermanamientos de municipios impulsados desde el programa comunitario Europa con los Ciudadanos son objeto de análisis y difusión en la Jornada formativa organizada por la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) y la Asociación Aragón Midi Pyrénées, con la colaboración del Gobierno de Aragón a través de la Dirección General de Relaciones Institucionales.

Responsables políticos locales, técnicos municipales y representantes de algunos de los 70 municipios aragoneses hermanados con otros pueblos o ciudades han acudido hoy a la sede de la FAMCP para participar de la jornada. El presidente de la Federación de Municipios, Luis Zubieta, el secretario general técnico del Departamento de Presidencia del Gobierno de Aragón, José Luis Pinedo, y la presidenta de la Asociación Aragón Midi Pyrénées, María Jesús Gracia, les han dado la bienvenida.

El encuentro ha arrancado con la presentación de varios casos prácticos y buenas prácticas en hermanamientos municipales, con intervenciones de la presidenta de la asociación para el hermanamiento de Calatayud y Auch, María Jesús Franco, el presidente de la asociación caspolina de hermanamientos, Javier Herrero, y el alcalde de San Mateo de Gállego, José Manuel González.

Por su parte, el experto en el programa comunitario Europa con los Ciudadanos 2014-2020, Carlos Franco, ha abordado los aspectos técnicos de la presentación de proyectos sobre hermanamientos.

La acción europea de apoyo a los hermanamientos para el período 2007-20/23 se encuentra en el marco del programa Europa de los Ciudadanos, que tiene como objetivo apoyar un amplio abanico de actividades y de organismos a favor de la promoción de “una ciudadanía europea activa”. Europa con los Ciudadanos es un programa destinado a promover la reflexión sobre el pasado, el presente y el futuro de Europa, mediante la financiación de planes y actividades en los que pueda participar la ciudadanía.

Olona recibe a los miembros del Consejo de Gobierno de la Red MENPA

El Consejo de Gobierno de la Red de Municipios de Espacios Naturales Protegidos de Aragón (MENPA), creada en el seno de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias, se ha reunido con el consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón, para  darse a conocer y trasladarle diversos asuntos de su interés.

En el encuentro con el consejero el presidente de la Red MENPA y alcalde de Bielsa, Miguel Ángel Noguero, ha indicado que con esta Red van a tratar de organizar los recursos para un mayor aprovechamiento y desarrollo  de los municipios. “Los habitantes son la principal especie a proteger en sus territorios”, han manifestado los miembros del Consejo de Gobierno de la Red.

Los miembros del Consejo de Gobierno han puesto de manifiesto que con esta Red se podrán evitar limitaciones a las que se enfrentan algunos de estos municipios por encontrarse en áreas naturales protegidas. Uno de los aspectos en los que se ha empezado a trabajar es en las limitaciones a la actividad ganadera en estas localidades.

El presidente de la FAMCP comparece en las Cortes para tratar sobre el proyecto del Fondo de Financiación Municipal

El presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) y alcalde de Zuera, Luis Zubieta, ha comparecido en las Cortes de Aragón en el trámite de audiencias legislativas en relación con el proyecto de ley reguladora del Fondo Aragonés de Financiación Municipal. En la misma sesión han participado el alcalde de Huesca, Luis Felipe, el de Illueca, Ignacio Herrero, el de Lidón, Joaquín Juste, y el de Sangarrén, Vicente Ciria.

Luis Zubieta ha recordado que la Comisión Ejecutiva de la FAMCP acordó por unanimidad de todos los grupos políticos con presencia en los ayuntamientos aragoneses apoyar el proyecto de ley que el Gobierno de Aragón remitió a las Cortes. El proyecto de ley también recibió el respaldo unánime del Consejo Local de Aragón. El presidente de la FAMCP ha insistido en que se trata de aprobar una ley fundamental y necesaria para las corporaciones locales, que asegurará un suelo financiero de carácter incondicionado y que responderá a un reparto con criterios objetivos, alejado de la discrecionalidad política. Para Zubieta, la tramitación del proyecto de ley del Fondo Aragonés de Financiación Municipal es una oportunidad histórica tanto para las propias Cortes de Aragón como para los ayuntamientos de la Comunidad Autónoma.

Por su parte, los alcaldes de Illueca, Lidón y Sangarrén han coincidido en que se trata de una ley necesaria y han destacado que los ayuntamientos necesitan una financiación estable y no finalista. Los tres alcaldes han manifestado las dificultades con las que se encuentran los municipios pequeños para prestar servicios y el encarecimiento de costes por la dispersión y la escasez de habitantes. También han planteado una fiscalidad más favorable para las empresas asentadas en el medio rural y una discriminación positiva para los pueblos pequeños, además de una mayor dotación del futuro Fondo Aragonés de Financiación Municipal.

El alcalde de Huesca, Luis Felipe, ha defendido en las Cortes el acuerdo unánime de su consistorio aprobado en marzo de 2017 en el que reclaman un trato diferencial con la ciudad de Huesca por ser capital de provincia. Felipe ha manifestado que sin autonomía financiera no existe la autonomía política y ha reflexionado sobre la corresponsabilidad entre los ayuntamientos y la administración autonómica: “Si Aragón necesita a Zaragoza como capital provincial y autonómica, también necesita a Huesca o a Teruel como impulsoras y vertebradoras de sus respectivos territorios”

El proyecto de ley del Fondo Aragonés de Financiación Municipal supera el debate de totalidad y sigue su tramitación parlamentaria

La iniciativa legislativa impulsada por el Ejecutivo, cuyo arranque en el Parlamento ha recibido el respaldo de todos los grupos, pretende dotar de estabilidad económica a los municipios aragoneses mediante la distribución de unas partidas fijas que pueden incrementarse según criterios demográficos, territoriales y de esfuerzo fiscal.

El proyecto de ley que regulará el Fondo Aragonés de Financiación Municipal ha recibido el visto bueno de la Cámara autonómica para continuar su tramitación parlamentaria tras superar el debate a la totalidad en el hemiciclo por unanimidad.

El consejero de Presidencia Vicente Guillén ha presentado el proyecto a los grupos parlamentarios antes de someterlo al pertinente debate en el que cada formación ha fijado su postura. Tras el turno de intervenciones, en el que han participado Miguel Ángel Lafuente (PP), Darío Villagrasa (PSOE), Maru Díaz (Podemos), María Herrero (PAR), Javier Martínez (Ciudadanos) y Carmen Martínez (Grupo Mixto-CHA), se ha procedido a la votación de totalidad por tratarse de una iniciativa legislativa que se rige por el procedimiento legislativo común.

El texto, que en su artículo primero aclara tener por objeto el contribuir a la suficiencia financiera de los municipios, ha recabado el apoyo de todos los grupos parlamentarios y a partir de ahora se abre el plazo de propuesta de audiencias legislativas y su remisión a la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública.

El nuevo Fondo Aragonés de Financiación Municipal contempla el reparto garantizado entre los distintos ayuntamientos de 30,6 millones de euros, una cantidad inicial y mínima que podría incrementarse en función de los ingresos y el nivel de endeudamiento de la Administración autonómica de cada año, con un límite máximo que no suponga superar el dos por ciento del Presupuesto no consolidado de la Comunidad autónoma.

El artículo 8 del proyecto de ley dispone ocho millones de euros para el municipio de Zaragoza, un millón para el de Huesca y setecientos mil euros para el del Teruel, mientras que casi veintiún millones de euros tendrían como destino el resto de municipios de la geografía aragonesa. En cuanto al reparto de los incrementos, pesarán en un cuarenta y cinco por ciento criterios demográficos como el envejecimiento (mayores de 65 años), el sobre envejecimiento (mayores de 85 años) y la densidad de población, otro cuarenta y cinco por ciento irá en función de la ordenación territorial, un cinco por ciento según el esfuerzo fiscal y el último cinco por ciento servirá como factor corrector para compensar desequilibrios.

Para poder acceder a estos fondos el proyecto de ley exige que los ayuntamientos sometan su sistema financiero a la Cámara de Cuentas de Aragón, que estén al corriente de los deberes de remisión de información para con la Administración y cumplan la normativa de memoria democrática.

La Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) considera que con el inicio de la tramitación parlamentaria del Fondo Aragonés de Financiación Municipal se ha dado un paso importante e imprescindible y solicita a los grupos políticos de las Cortes de Aragón que hagan lo posible para que se convierta en Ley antes de que concluya la presente legislatura.

La FAMCP rechaza el cierre de la térmica y se solidariza con las comarcas mineras

La Comisión Ejecutiva de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) ha aprobado por unanimidad una moción, presentada por el vicepresidente y alcalde de Rubielos de Mora, Ángel Gracia, en la que se rechaza el anunciado cierre de la central térmica de Andorra y exige a Endesa que se implique activamente en el desarrollo de las comarcas mineras con un plan económico cuantificado y negociado con los actores sociales.

La FAMCP insta al Gobierno y a la empresa propietaria de la central térmica a que establezcan un horizonte de funcionamiento que se prolongue más allá de 2020 para evitar los efectos traumáticos del cierre, y vaya acompañado de la implantación de medidas que mitiguen el impacto económico y social en los municipios que tienen en la actividad minera su principal fuente de empleo.

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Asimismo, la Ejecutiva se ha manifestado a favor del impulso a un plan de reindustrialización de la Comarca del Aranda, solicitado por la propia institución comarcal y los ayuntamientos de Illueca y Brea de Aragón, preocupados por la recesión que está sufriendo el sector del calzado.

Por otra parte, la FAMCP ha suscrito dos acuerdos de la Diputación de Huesca, uno sobre el incremento de las partidas presupuestarias destinadas a inversiones, conservación y acondicionamiento de la red autonómica de carreteras, y otro solicitando que, cuando se modifique el sistema tarifario del mercado eléctrico, se contemple la reducción de los costes asociados al transporte de la energía hidroeléctrica para los ciudadanos y empresas ubicadas en territorios productores.

La Ejecutiva, presidida por el alcalde de Zuera, Luis Zubieta, también ha dado su aprobación a la memoria de actividades y a la liquidación de la cuenta de resultados del pasado año, así como al presupuesto económico de 2019.

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La DGA informa en la FAMCP sobre las actuaciones por las últimas riadas

El Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad ha informado a la Comisión de Municipios Afectados por el río Ebro, constituida en el seno de la FAMCP, de las actuaciones emprendidas en relación con la reparación de daños y pérdidas derivadas de la última riada del Ebro y alguno de sus afluentes. Ante los responsables municipales que integran la Comisión han comparecido el consejero Joaquín Olona, el director general de Desarrollo Rural, Jesús Nogués, el de gestión Forestal, Ángel Berzosa, y el comisario de Aguas de la CHE, René Gómez.

Estas acciones desarrolladas se estructuran en dos grandes bloques, uno de ejecución directa por parte de la Administración de obras de emergencia y otro una convocatoria de subvenciones en el marco de daños en producciones agrarias y en infraestructuras de las explotaciones particulares.

En actuaciones de ejecución directa, el Departamento ha ejecutado ya la práctica totalidad de las obras con un coste de 5,7 millones de euros. De los que 134.185 euros se utilizaron para intervenciones de achiques de agua, retirada de animales de explotaciones agropecuarias y refuerzo de determinadas motas. Los 5,6 millones de euros restantes se han empleado en actuaciones de reparación de las infraestructuras de riego en 48 comunidades de regantes, que se distribuyen en los 26 municipios de mayor afección. Se está pendiente de finalizar los trabajos en Fréscano y en la zona del Jalón.

En relación con la vía de subvenciones para abordar los daños en explotaciones de los agricultores particulares, se publicó una convocatoria en el BOA el 3 de julio pasado. Se recibieron 670 solicitudes de personas físicas o jurídicas que cumplían las condiciones exigidas para los beneficiarios, que estaban ligadas a la disponibilidad de seguros agrarios, entre otros requisitos. Un mismo solicitante podía presentar a la vez daños a producciones agrarias (cultivos o ganadería) y a infraestructuras de la propia explotación, dando lugar a varios expedientes.

Ya se ha resuelto la autorización del pago para 696 expedientes por valor de 3 millones de euros. La transferencia económica a la cuenta de los beneficiarios está prevista para finales de enero. El resto de expedientes, principalmente en el ámbito de reparación de infraestructuras, tienen aprobada la concesión de la subvención y en el momento que se justifique la actuación por parte de los beneficiarios se procederá al pago.

Asimismo, el Departamento ha informado de las actuaciones de limpieza de vegetación que, por vez primera, un ejecutivo autonómico ha acometido en las riberas del Ebro. Se ha actuado en 35 hectáreas de los términos municipales de Sobradiel, Pradilla, Pina de Ebro y Alcalá de Ebro con un coste de 350.000 euros.

 

FAMCP, DPH y Ayuntamiento de Huesca exigen una mejor financiación municipal

El presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP), Luis Zubieta, se ha reunido con el alcalde de Huesca, Luis Felipe, y con el presidente de la Diputación de Huesca, Miguel Gracia, para presentarles el informe sobre la evolución de los presupuestos municipales en Aragón entre 2008 y 2017 elaborado por la organización municipalista.

Del informe se desprende que los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, que constituyen el 98% de los 731 municipios aragoneses y representan al 30% de la población de la Comunidad, vieron reducidos sus ingresos prácticamente a la mitad entre 2008 y 2015. El estudio concluye que la pérdida de su capacidad inversora contribuyó a agravar aún más los problemas de despoblación de gran parte del territorio aragonés.

Desde la FAMCP se considera que es urgente contar con una financiación municipal estable, necesidad que comparte el alcalde de Huesca, quien ha manifestado que “es fundamental que los municipios podamos contar con una financiación suficiente para acometer con garantías la financiación de los servicios públicos, máxime cuando queremos tener herramientas de lucha contra la despoblación”.

Tanto Luis Zubieta como Miguel Gracia coinciden en la necesidad de una administración local suficientemente bien financiada para afrontar las necesidades del día a día de sus localidades, sobre todo en aquellas más pequeñas que disponiendo de menos recursos humanos, técnicos y económicos, están cumpliendo con todos los requisitos marcados en materia económica-financiera por la Unión Europea y el Gobierno central. Pese a ello, las restricciones financieras y económicas ahogan a los pequeños ayuntamientos que no pueden disponer de sus fondos para reinvertirlo en las necesidades demandadas por sus vecinos.

Luis Zubieta, con el presidente de la DPH, Miguel Gracia.

Luis Zubieta, con el presidente de la DPH, Miguel Gracia.

En el encuentro con el presidente de la DPH se ha enfatizado sobre todo en las necesidades de los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, que en la provincia de Huesca son prácticamente la totalidad: 195 de los 202 ayuntamientos. “Son estos ayuntamientos, los más pequeños, los que de verdad están haciendo un gran esfuerzo para mantener vivo un territorio y, por consiguiente, vertebrarlo”, ha dicho Miguel Gracia. Por su parte, Luis Zubieta ha argumentado que precisamente estos ayuntamientos son los que reflejan una fuerte caída de las inversiones directas y ha urgido a una financiación estable.

Ambos han explicado la necesidad de sumar esfuerzos y unir la reivindicación en este sentido. Para Luis Zubieta, “el trabajo de las diputaciones provinciales es imprescindible para con estos ayuntamientos pequeños y es la administración más próxima a las necesidades que plantean los municipios”. Tanto él como Miguel Gracia han recordado las necesidades más acuciantes para estos municipios: poder reinvertir el superávit en inversiones sociales, educativas y otras clave para el día a día de los pueblos, avanzar en la propuesta de la Federación Española de Municipios y Provincias sobre la modificación de la normativa de la regla de gasto y garantías de una mejor financiación y más estable.

El presidente de la FAMCP transmite a Guillén la urgencia de una financiación municipal estable

El consejero de Presidencia recuerda que desde finales de mayo está pendiente de las Cortes de Aragón el proyecto de ley para garantizar la participación en los ingresos autonómicos al margen de cambios políticos

Los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, que constituyen el 98% de los 731 municipios aragoneses y representan al 30% de la población de la Comunidad, vieron reducidos sus ingresos prácticamente a la mitad entre 2008 y 2015. La consiguiente pérdida absoluta de su capacidad inversora contribuyó a agravar aún más los problemas de despoblación de gran parte del territorio aragonés.

Éstas son algunas de las conclusiones que se desprenden del informe sobre la evolución de los presupuestos municipales en Aragón entre 2008 y 2017 que ha elaborado la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) y que su presidente, el alcalde de Zuera, Luis Zubieta, ha entregado al consejero de Presidencia, Vicente Guillén.

El informe refleja una fuerte caída de las inversiones directas pese al repunte logrado en la actual legislatura con el sustancial incremento del Fondo de Cooperación Municipal, por lo que el responsable de la FAMCP ha transmitido al consejero la urgencia de contar con una financiación municipal estable.

Vicente Guillén ha compartido la preocupación de Luis Zubieta y ha recordado que desde su aprobación por el Consejo de Gobierno a finales de mayo del año pasado se encuentra en las Cortes de Aragón el proyecto de ley del Fondo Aragonés de Financiación Municipal (FAFM), concebido precisamente para garantizar a todos los municipios una financiación incondicionada y estable a lo largo del tiempo con independencia de cambios políticos.

En la reunión han participado también el director general de Administración Local, Sergio Pérez, y el secretario general de la FAMCP, Martín Nicolás. Los responsables de la organización municipalista han agradecido que el Fondo de Cooperación Municipal se haya incrementado con el Gobierno de Javier Lambán de 9,6 millones en 2015 a cerca de 21 millones de euros en 2018.

Ese esfuerzo de respaldo a los municipios en esta legislatura -que se completa con la dotación inicial de 8 millones de euros para la Ley de Capitalidad de Zaragoza-   ha permitido un ligero incremento de los ingresos por transferencias corrientes en los municipios aragoneses en los últimos años.

Pero el informe sobre la evolución presupuestaria elaborado por la FAMCP refleja un recorte en la financiación de los municipios durante los siete años anteriores a la actual legislatura que resultó especialmente marcado en los de menos de 5.000 habitantes, al depender en mayor medida de las transferencias externas. Las inversiones reales son el capítulo presupuestario que más acusó los recortes registrados desde 2008. “Y sin inversiones no hay infraestructuras y la gente no se queda en los pueblos”, se argumenta desde la Federación.

Tanto el presidente de la FAMCP como el consejero de Presidencia han coincidido en que los recursos financieros municipales son imprescindibles para la lucha contra la despoblación que afecta a gran parte del territorio de Aragón.

Zubieta ha insistido en la necesidad de que las transferencias incondicionadas de la Comunidad a los municipios no queden como hasta ahora al albur de voluntades políticas y negociaciones presupuestarias, sino que estén aseguradas por ley a salvo de vaivenes políticos.

Es precisamente lo que prevé el proyecto de ley del FAFM en tramitación parlamentaria. Aunque la competencia de la financiación de los municipios corresponde al Estado, el Gobierno de Aragón prevé complementar estas ayudas no de manera discrecional como hasta ahora, sino de una manera objetiva y reglada que proporcionará seguridad jurídica a los municipios para planificar sus propias cuentas, con una aportación mínima obligatoria por parte de la Comunidad en todos los casos.

 

La Delegación del Gobierno impulsa la creación de planes locales de seguridad

La Delegación del Gobierno en Aragón ha celebrado una reunión con los ayuntamientos aragoneses que cuentan con cuerpo de Policía Local dotado con más de tres agentes, con el objetivo de apoyar la puesta en marcha de planes locales de seguridad.

Al inicio del encuentro, la delegada del Gobierno en Aragón, Carmen Sánchez, avanzó que “en los municipios ya se venían reuniendo las juntas de seguridad local pero lo que queremos es dar un paso más y poner en marcha planes que no se centren solamente en actividades lúdicas, si no que contemplen la seguridad en todos los aspectos, los 365 días del año”.

Además de la delegada del Gobierno, la reunión ha contado con el subdelegado de Zaragoza, José Abadía, la directora general de Justicia e Interior del Gobierno de Aragón, Mª Ángeles Júlvez, y el presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias, Luis Zubieta, y el subdirector de Asuntos sociales de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Joaquín Corcobado.

Cada plan local de seguridad tendrá unas “características especiales” en función de los requerimientos de cada municipio aragonés y se conformarán tomando como referencia otros planes de seguridad que existen en otras ciudades y municipios.

Para Carmen Sánchez, “la seguridad ciudadana es un derecho que va más allá de la simple seguridad, ya que se basa en la convivencia” de todos los vecinos de barrios, ciudades y municipios.

El presidente de la FAMCP en la reunión en la Delegación del Gobierno

Por su parte, Luis Zubieta ha anunciado que desde la FAMCP van a incorporar en el Plan de Formación Continua de 2019 cursos y otras actividades formativas dirigidas a policías locales, técnicos y empleados públicos. Para el presidente de la FAMCP, “el objetivo primordial es preservar el espacio público como un lugar de encuentro, de convivencia y civismo, en el que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los demás y a la pluralidad de expresiones y de formas de vida diversas”.

El subdelegado del Gobierno en Zaragoza, José Abadía, ha apostado  por aunar esfuerzos, ya que “la seguridad debe ser integral, trasversal, corresponsable, eficaz y eficiente”