La FAMCP apoya el proyecto de Ley de financiación local

La Comisión Ejecutiva de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias respalda de forma unánime la participación de los ayuntamientos en los ingresos de la Comunidad autónoma

La Comisión Ejecutiva de la FAMCP, reunida esta mañana en Zaragoza, ha manifestado su apoyo al proyecto de Ley que regulará la participación de los ayuntamientos en los ingresos de la Comunidad autónoma de Aragón. La futura Ley crea el Fondo Aragonés de Financiación Municipal, que tendrá carácter incondicionado y se distribuirá entre todos los municipios aragoneses, a la vez que recoge los requisitos que deberán cumplir los ayuntamientos para poder participar en el Fondo, así como los criterios de reparto, además de regular su dotación inicial y las reglas aplicables para incrementarlo en los sucesivos ejercicios económicos.

No obstante, la Ejecutiva ha acordado solicitar que el Gobierno de Aragón incluya en el proyecto de Ley criterios relacionados con la despoblación que tengan reflejo en la distribución del Fondo de Financiación Municipal entre los ayuntamientos aragoneses.

Ejecutiva de 18 de abril

La presidenta de la FAMCP, Carmen Sánchez, confía en que el proyecto de Ley llegue “pronto” al Parlamento aragonés porque “para los ayuntamientos es muy importante saber con qué cantidad vamos a contar por parte del Gobierno de Aragón” para afrontar tanto el gasto corriente como cualquier otro tipo de actuaciones, ya que se trata de financiación incondicionada.

En la reunión de la Ejecutiva también ha participado el director general de Movilidad e Infraestructuras del Gobierno de Aragón, José Gascón, que ha informado sobre el mapa concesional del transporte de viajeros.

Jornada sobre la violencia de género “en primera persona”

Organizada por la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) con la colaboración del Gobierno de Aragón, la Diputación de Zaragoza y el Instituto Aragonés de la Mujer, la jornada “La violencia en primera persona” se desarrolló en el aula de Institución Fernando el Católico de la Diputación Provincial de Zaragoza para abordar esa realidad social desde los testimonios personales.

Con la participación de más de un centenar de personas, la jornada arrancó con el acto inaugural, en el que participaron la consejera de Ciudadanía y Derechos Sociales, María Victoria Broto, la diputada delegada de Igualdad de la Diputación de Zaragoza, Pilar Mustieles, y la presidenta de la FAMCP, Carmen Sánchez.

Jornada 13 de abril

A continuación, se proyectó el documental “La maleta de Marta”, dirigido en 2012 por Günter Schwaiger, seguido de una mesa redonda con el propio director, la protagonista del documental, Marta Anguita, y Patricia Fernández, autora del libro “Ya no tengo miedo” y fundadora de la Asociación de hijos e hijas víctimas de la violencia de género “Avanza sin miedo”.

El encuentro concluyó con otra mesa redonda en la que intervinieron la Inspectora jefa de la Unidad de Familia y Mujer de la Policía Nacional de Zaragoza, Olga López, el Fiscal delegado de Violencia de Género en Huesca, José Luis Galindo, y la diputada provincial Pilar Mustieles.

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En su intervención, la consejera de Ciudadanía y Derechos Sociales reclamó al Gobierno de España que cumpla con el compromiso de financiación incluido en el Pacto de Estado contra la Violencia de Género, un compromiso que no está incluido en el proyecto de presupuestos del Estado.

Hay que recordar que en septiembre de 2017 se aprobó en el Congreso el Pacto de Estado contra la Violencia de Género. En él se establecía que, en 2018, para su desarrollo e implementación, se habilitarían 200 millones de euros para para las Comunidades. En la Conferencia Sectorial de Igualdad, celebrada el 27 de diciembre de 2017, el Gobierno central se comprometió a transferir, en el primer trimestre de 2018, 100 millones de euros a las Comunidades.  No obstante, en el proyecto de los presupuestos generales del Estado para 2018 no están presupuestados los 200 millones, sino que solo aparecen 80 y, de momento, no se ha transferido nada a las Comunidades para la implementación del pacto.

La consejera insistió en que “solo con el compromiso de todos podremos acabar con esta lacra social”. Dentro de este compromiso, es fundamental poner a disposición de la sociedad todos los medios necesarios para combatir este grave problema y educar en igualdad a los niños desde que son pequeños. “Solo educando en la igualdad podremos acabar con la violencia de género”, apuntó Broto.

La consejera de Ciudadanía y Derechos Sociales recordó las medidas puestas en marcha por el Instituto Aragonés de la Mujer durante esta legislatura: incremento de un 30% del presupuesto global del instituto y de un 90% en la lucha contra la violencia de género; proyecto de Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres; Plan Estratégico de Igualdad, y diferentes convenios de colaboración con ayuntamientos y comarcas.

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Por su parte, la presidenta de la FAMCP, Carmen Sánchez, destacó las iniciativas impulsadas desde la Federación como la edición de una guía sobre cómo actuar ante la violencia de género, la puesta en marcha de la Escuela de Liderazgo y Empoderamiento de Mujeres Electas en Aragón, o la creación de la Red de Entidades Locales Libres de Agresiones Sexuales (RAELLAS) de la que ya forman parte 150 ayuntamientos y comarcas.

 

 

 

ELEM organiza el taller “Desarrollo de liderazgo para electas locales”

La Escuela de Liderazgo y Empoderamiento de Mujeres Electas Locales (ELEM), puesta en marcha por la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias, ha organizado, con la colaboración y el apoyo económico del Instituto Aragonés de la Mujer (IAM), el Taller “Desarrollo de liderazgo para electas locales” que, impartido por la socióloga Maru Sarasola, se está celebrando hoy en Zaragoza con la participación de 18 concejalas y alcaldesas.

El taller, con una duración de 3 sesiones de 5 horas cada una, pretende que las asistentes desarrollen un estilo de liderazgo propio basado en sus potencialidades, identificando y eliminando creencias limitadoras para saber qué pueden aportar a las demás personas desde un liderazgo socialmente responsable. Otro de los objetivos es que las electas locales aprendan habilidades de comunicación para generar espacios de confianza, además de que entiendan las organizaciones como sistemas donde desarrollar su propio rol.

Presentación taller de ELEM

Esta primera acción formativa ofrecida por ELEM a concejalas y alcaldesas aragonesas ha sido presentada por el secretario general de la FAMCP, Martín Nicolás.

El Gobierno presenta a la FAMCP el anteproyecto de ley sobre la participación de los municipios en los ingresos de Aragón

El consejero de Presidencia, Vicente Guillén, se ha reunido con la presidenta, Carmen Sánchez

En una reunión celebrada esta mañana en el Edificio Pignatelli, el consejero de Presidencia del Gobierno de Aragón, Vicente Guillén, ha presentado a la presidenta de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP), Carmen Sánchez, el contenido del anteproyecto de Ley de la participación de los ayuntamientos en los ingresos de la Comunidad Autónoma de Aragón (PICA). En el encuentro también han participado el director general de Administración Local, Sergio Pérez, y el secretario general de la FAMCP, Martín Nicolás.

Reunión FAMCP Conejero Presidencia

El consejero de Presidencia ha constatado la sintonía sobre las líneas básicas de su propuesta, fundamental para llevar el anteproyecto al Consejo de Gobierno lo antes posible y enviarlo a las Cortes para su tramitación parlamentaria.

Guillén considera que hay “muchísimos puntos de encuentro” con la organización que representa a los entes locales de la Comunidad, lo cual, “da pie para contar con el apoyo de los municipios aragoneses”. Este apoyo es “imprescindible para llevar el anteproyecto al Consejo de Gobierno”, lo que el Departamento de Presidencia quiere hacer “lo antes posible”, máxime ahora tras cotejar el respaldo municipalista a las líneas generales más allá de las mejoras y las aportaciones que se puedan incorporar más adelante.

Para la presidenta de la FAMCP, “es fundamental que el Fondo de Cooperación Municipal pase a ser una ley y no esté el albur del consejero de turno que lo pueda reducir a la mitad o incluso eliminarlo”.

Carmen Sánchez ha confiado en que el proyecto de ley llegue “pronto” al Parlamento aragonés y ha insistido en que “para los ayuntamientos es muy importante saber con qué cantidad vamos a contar por parte del Gobierno de Aragón” para afrontar tanto el gasto corriente como cualquier otro tipo de actuaciones, ya que se trata de financiación incondicionada.

Una vez aprobada, la futura Ley de la participación de los ayuntamientos en los ingresos de la Comunidad Autónoma de Aragón supondrá un importante avance que dará solución a una de las reivindicaciones más importantes del mundo local. La aprobación de esta Ley llevará consigo la desaparición del actual Fondo de Cooperación Municipal y su sustitución por otro, también incondicionado, cuyos destinatarios serán todos los municipios de Aragón. De esta manera, el Gobierno pretende que la financiación local esté estrechamente ligada, además de a la población de cada localidad, al protagonismo del municipio en el marco territorial de Aragón.

El pasado mes de enero, durante la presentación de los Presupuestos del Departamento de Presidencia en las Cortes, Vicente Guillén ya anunció que “la autonomía municipal se reforzará con la puesta en marcha prevista este año de la PICA”.

El Fondo de Cooperación Municipal ha subido a 20,7 millones de euros este año, frente a los 18 millones del año pasado, aunque en 2015, al inicio de la actual legislatura, eran sólo 9,6. Con la nueva ley, las cantidades que se establezcan tendrán asegurada ya su permanencia en el tiempo.

“El objetivo es garantizar la estabilidad financiera de los municipios para el ejercicio de sus competencias, en definitiva, asegurar la autonomía municipal, creando un sistema objetivo, transparente, integrado y solidario”, ha apuntado el consejero de Presidencia.

Vicente Guillén ha explicado que junto al Fondo de Cooperación Municipal figuran otras aportaciones directas del Gobierno de Aragón a los ayuntamientos aragoneses como las destinadas a Zaragoza con la Ley de Capitalidad, de 8 millones de euros para este año, y las de los convenios para inversiones con los ayuntamientos de Huesca y Teruel, que con la PICA cambiarán esta fórmula por la de una financiación incondicionada y mejorada, como el resto de los municipios aragoneses.

El nuevo marco financiero que establecerá la PICA, junto a la creación en curso de la Comarca Central y la Ley de Capitalidad ya en marcha, cerrarán la estructura institucional territorial de la Comunidad Autónoma y darán respuesta a una demanda histórica del municipalismo aragonés.

El Gobierno de Aragón aprueba un Decreto Ley que agiliza los contratos menores

El pasado 9 de marzo entró en vigor la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parla­mento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, ha su­puesto atribuir un mayor protagonismo a los principios fundamentales que inspiran la norma­tiva europea de contratación pública, potenciando muy especialmente los de concurrencia, publicidad y transparencia e integridad.

En relación con el contrato menor, durante la tramitación parlamentaria de la Ley, se introdujo la prohibición de que un mismo contratista suscriba contratos menores por importe que, individual o conjuntamente, supere los umbrales previstos.

No obstante, tal y como señaló la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón en su Informe 3/2018, de 13 de febrero, dicha prohibición debería ceñirse única y exclusivamente a los supuestos de adjudicación directa en los que no haya habido publicidad o concurrencia.

La aplicación de la prohibición a que se refiere el artículo 118.3 de la Ley 9/2017, en los supuestos en los que hay publicidad de la licitación y cualquier interesado puede concurrir a la misma, y en los que el contrato se adjudica a la mejor oferta, carecería de todo sentido y sería contrario al principio de igualdad de trato a los licitadores. Supondría “de facto” una prohibición de contratar para quien presenta la mejor oferta en respuesta a un anuncio de licitación en el perfil de contratante en el marco de un contrato de pequeña cuantía. Y sería absolutamente incoherente, si lo comparamos con el resto de procedimientos, abiertos o restringidos, caracterizados por esa misma publicidad que ahora se regula en relación con el procedimiento de contrato menor, y en los que no se dispone prohibición de contratar futura para quien resulte adjudicatario de los mismos.

En este sentido, en uso de la autorización contenida en el artículo 44 del Estatuto de Auto­nomía de Aragón, ejerciendo las competencias establecidas en los apartados 11.º y 12.º del artículo 75 del Estatuto de Autonomía, a propuesta del Consejero de Hacienda y Administra­ción Pública, de acuerdo con el informe de la Dirección General de Servicios Jurídicos, y previa deliberación del Gobierno de Aragón en su reunión del día 20 de marzo de 2018, por Decreto Ley 1/2018, de 20 de marzo, de medidas urgentes para la agilización, racio­nalización y transparencia de contratos del sector público de pequeña cuantía, se ha modificado  la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector Público de Aragón, añadiendo un segundo párrafo al apartado 2 del artículo 4, que queda redactado del si­guiente modo:

 “2. La licitación de los contratos menores, cualquiera que sea su cuantía, podrá ser objeto de publicidad en el perfil de contratante. En tal caso, el plazo para la presentación de proposi­ciones no podrá ser inferior a cinco días hábiles, a contar desde el siguiente a la publicación del anuncio de licitación en el perfil de contratante. En el anuncio se identificará el objeto del contrato y las prestaciones que lo integran, los criterios de adjudicación, y cualesquiera cir­cunstancias que hayan de tenerse en cuenta durante la ejecución del mismo. Podrá presentar proposición cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación. Los contratos menores adjudicados con publicación de un anuncio de licitación no limitarán la adjudicación de ulteriores contratos menores por el mismo procedimiento. La celebración de contratos menores se consignará en el registro de contratos de la entidad contratante”.

En este enlace se puede acceder al texto del Decreto Ley de medidas urgentes para la agilización, racionalización y transparencia de contratos del sector público de pequeña cuantía.

La Comisión de Servicios Públicos recibe el Informe de 2017 sobre el sistema educativo

La Comisión de Servicios Públicos y Financiación de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP), en su reunión del 6 de marzo, contó con la participación del vicepresidente del Consejo Escolar de Aragón, José Antonio Edo, que abordó con los representantes locales el desarrollo de los consejos escolares municipales y les presentó el informe sobre la situación del sistema educativo en Aragón del año 2017.

El informe aborda la demografía y la distribución de la población escolar aragonesa, y analiza los recursos humanos, el alumnado, los centros, los programas educativos y los servicios complementarios, además de la participación de la comunidad educativa.

Por otra parte, la Comisión de Servicios Públicos y Financiación acordó apoyar la moción de la Diputación Provincial de Huesca sobre los ingresos del impuesto de actividades económicas que perciben los municipios con centrales hidroeléctricas, así como la de la Diputación Provincial de Teruel de rechazo al cierre de centrales térmicas.

8 de marzo, Día Internacional de la Mujer

Mañana día 8 de marzo se conmemora en todo el mundo el Día Internacional de la Mujer.

El Día Internacional de la Mujer conmemora la lucha de las mujeres por alcanzar la igualdad en la sociedad.

Con motivo de esta conmemoración, institucionalizada por las Naciones Unidas desde 1975, la Junta de Gobierno de la FEMP, en su reunión del pasado 27 de febrero, dio su aprobación a la Declaración Institucional a la que se puede acceder pinchando en este enlace.

Un Decreto Ley permitirá la reinversión del superávit a las corporaciones locales

Las propuestas de la FEMP se recogen en la declaración aprobada por su Consejo territorial

El presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Abel Caballero, explicó ayer ante casi tres centenares de alcaldes y alcaldesas que en un plazo de 15 ó 20 días estará disponible el Decreto Ley que hará posible la reinversión del superávit de las corporaciones locales. A eso se comprometió el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, en una reunión con el presidente y los vicepresidentes de la FEMP celebrada el día anterior.

La elaboración, por primera vez, de un Decreto Ley que permita actuar de manera específica en la reinversión del superávit ha recibido una valoración favorable por parte de los responsables locales congregados en la FEMP, desde donde se remitirá muy pronto al Gobierno un listado con las áreas de reinversión del superávit que actualmente no aparecen contempladas como “financieramente sostenibles”, inversiones tales como infraestructuras educativas, sociales, culturales, deportivas y de seguridad, entre otras.

Las propuestas de la FEMP se recogen en la declaración aprobada por su Consejo territorial, máximo órgano de gobierno de la organización municipalista. En el documento se insta al Gobierno a modificar la Ley de Haciendas Locales para que se considere inversión financieramente sostenible el gasto en cualquier materia que sea competencia de las entidades locales y cumpla con los objetivos de estabilidad presupuestaria. En este sentido, también se pide retomar de forma urgente las conversaciones para flexibilizar la metodología de la regla de gasto y el cálculo del techo de gasto de las corporaciones locales.

José Ramón Ibáñez, alcalde de Calanda; Carmen Sánchez, presidenta de la FAMCP; Abel Caballero, presidente de la FEMP; y José María Becerril, alcalde de Alagón.

José Ramón Ibáñez, alcalde de Calanda; Carmen Sánchez, presidenta de la FAMCP; Abel Caballero, presidente de la FEMP; y José María Becerril, alcalde de Alagón.

El Consejo territorial de la FEMP también pide que se elimine la tasa de reposición para que las entidades que cumplan los objetivos de estabilidad presupuestaria puedan ofertar empleo público para recuperar los puestos de trabajo perdidos.

Por otra parte, se reclama el inicio inmediato de las negociaciones para modificar la financiación local, y que se compense a los ayuntamientos por las devoluciones que deban efectuar del impuesto de plusvalía.

Declaración del Consejo territorial de la FEMP.

La mesa técnica para la reforma del ICA intenta consensuar todas las propuestas

La segunda mesa técnica para abordar la reforma del Impuesto de Contaminación del Agua (ICA), convocada por el Gobierno de Aragón, ha servido para avanzar en las propuestas hechas por los diferentes representantes implicados en la materia. De hecho, lo primero que ha hecho la directora del Instituto Aragonés de Agua, Inés Torralba, ha sido agradecer la rapidez con la que se ha respondido en tiempo y forma.

En la reunión de hoy, celebrada en el departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, tanto los representantes participantes como el Gobierno de Aragón han tenido la oportunidad de explicar y debatir sus respectivas propuestas. De este modo, el debate ha girado en torno a los diferentes planteamientos de reforma, con el objetivo de fijar un acuerdo en torno a objetivos y líneas de trabajo para seguir avanzando. Los diferentes colectivos han acordado volver a reunirse en las próximas semanas para seguir trabajando.

La directora ha lamentado de nuevo la ausencia del Ayuntamiento de Zaragoza, “que esta mañana ha enviado un correo electrónico diciendo que considera que este tema no es propio de una mesa técnica, sino del ámbito político, y ha solicitado la reunión de la comisión bilateral prevista en la Ley de Capitalidad”. En este sentido, Torralba ha dicho que “es una pena, porque las aportaciones del ayuntamiento que representa a más de la mitad de los ciudadanos de esta Comunidad Autónoma es una carencia importante para una mesa de debate donde queremos tener todos los puntos de vista para elaborar una buena propuesta de consenso para la reforma del ICA”.

En cuanto a la propuesta realizada por el Gobierno de Aragón, la directora del IAA ha dicho que el Ejecutivo sigue insistiendo en “los beneficios fiscales, en las exenciones y bonificaciones vinculadas a la situación subjetiva de cada consumidor, en que es impuesto solidario que permite cubrir los gastos del ciclo urbano del agua en todo nuestro territorio, teniendo en cuenta su dispersión, y en la necesidad de cumplir con los principios comunitarios de recuperación de costes y de quien contamina paga”.

En la reunión han estado presentes las asociaciones de consumidores Torre Ramona, San Jorge y UCA; la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP); representantes de CEPYME y CEOE-Aragón; el clúster para el uso eficiente del agua Zinnae y la Red Agua Pública de Aragón (RAPA).

Por parte del Gobierno de Aragón han tomado parte de la mesa el director general de Tributos, Francisco Pozuelo, la directora general de Protección de Consumidores y Usuarios, Rosa María Cihuelo, la directora del Instituto Aragonés del Agua, Inés Torralba y el secretario general técnico del Departamento Desarrollo Rural y Sostenibilidad, José Luis Castellano.

La FAMCP entrega al Gobierno su propuesta sobre la reforma del ICA

La Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) ha entregado al presidente del Gobierno de Aragón, Javier Lambán, la propuesta sobre la modificación y reforma del Impuesto de Contaminación de las Aguas (ICA) aprobada recientemente por la Comisión Ejecutiva de la organización municipalista. Los vicepresidentes Ignacio Herrero y Jesús Pérez, acompañados del secretario general, Martín Nicolás, han participado en una reunión con el presidente del Gobierno aragonés, el consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, Joaquín Olona, y la directora del Instituto Aragonés del Agua, Inés Torralba, para tratar sobre los cambios en la aplicación del ICA. En la misma jornada, los miembros del Gobierno de Aragón también se han reunido con representantes de la Red de Agua Pública de Aragón (RAPA).

En declaraciones a los medios de comunicación, el consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad ha asegurado que el Gobierno “comparte muchos puntos, tanto con la RAPA, como con la FAMCP” y ha subrayado la “responsabilidad” de ambas organizaciones, que acudirán a la reunión de la mesa técnica que se celebra este jueves, 8 de febrero, para hablar sobre la reforma del impuesto. Para Joaquín Olona, “estamos ante una cuestión de carácter autonómico en la que es imprescindible tener en cuenta todas las sensibilidades y especialmente la de todos los municipios de Aragón”.