Encabezado

Aragón Municipal - 28 de abril de 2017

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El Consejo Local respalda por unanimidad la Ley de Capitalidad de Zaragoza

El Consejo Local de Aragón ha dictaminado a favor de la Ley de Capitalidad de Zaragoza por unanimidad de sus miembros en la reunión celebrada hoy en el Edificio Pignatelli.

El Consejo Local de Aragón es un órgano permanente de colaboración, de carácter deliberante y consultivo, entre la Diputación General de Aragón y las entidades locales aragonesas. Presidido por el consejero de Presidencia, Vicente Guillén, lo integran como representantes de la DGA el director general de Administración Local, Sergio Pérez, el director general de Relaciones Institucionales, Enrique Giménez, el secretario general del departamento de Presidencia, José Luis Pinedo, y la secretaria general del departamento de Hacienda, María Dolores Fornals. En representación de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP), son miembros del Consejo Local, la presidenta, Carmen Sánchez (alcaldesa de Used), los vicepresidentes Ángel Gracia (alcalde de Rubielos de Mora), Ignacio Herrero (alcalde de Illueca) y Jesús Pérez (alcalde de Cuarte de Huerva), y el alcalde de Salas Bajas, Daniel Gracia.

El Anteproyecto de la Ley de Régimen Especial del Municipio de Zaragoza, conocida como Ley de Capitalidad, dio el pasado 11 de abril un nuevo paso con su toma en consideración por parte del Consejo de Gobierno. El texto ha pasado a los departamentos para que, en cada caso, emitan el correspondiente informe.

Después de un largo proceso de negociación, que se inició en marzo de 2016, el Gobierno de Aragón reconoce el modelo de “ciudad-capital” de Zaragoza y su protagonismo “de especial trascendencia en la economía local y global, además de su trascendencia territorial”.

Es la primera vez que el Gobierno de Aragón llega a acordar una Ley de Capitalidad con el Ayuntamiento de Zaragoza.

Las disposiciones transitorias tercera y cuarta resumen los aspectos relacionados con la financiación. Hasta la regulación de la participación de los entes locales en los ingresos del Comunidad Autónoma a través de la ley correspondiente, el Gobierno de Aragón transferirá al Ayuntamiento de Zaragoza 8 millones anuales que se incrementarán en la misma proporción en que se incrementen los ingresos autonómicos no financieros. Si estos ingresos decrecen, la cantidad a transferir al consistorio zaragozano no variará en el ejercicio siguiente.

Finalmente, la Disposición Transitoria Cuarta contempla la firma de un convenio bilateral en el periodo 2017-2020 a través del cual el Gobierno de Aragón recogerá en su Presupuesto anual partidas por un importe inicial de 13,5 millones de euros para atender las competencias atribuidas al Ayuntamiento por el Gobierno de Aragón. Este importe crecerá en 1,5 millones anuales.

Estas cantidades ya figuran en el Proyecto de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2017 que se encuentra en tramitación en las Cortes de Aragón.

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El proyecto de ley de contratos del sector público, analizado por expertos

La Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) reunió en Cuarte de Huerva a las Comisiones de Municipios de más de 8.000 habitantes y a la de Comarcas para analizar la futura ley de contratos del sector público, que traspondrá al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento y el Consejo europeos y que ahora se encuentra en fase de tramitación. En el encuentro participaron alcaldes y presidentes de comarcas, acompañados en muchos casos de los secretarios municipales y comarcales.

Para analizar el contenido de la ley que regirá la contratación pública, la FAMCP invitó al director general de Contratación, Patrimonio y Organización del Gobierno de Aragón, Miguel Ángel Bernal, y al secretario general de la Diputación de Zaragoza, Jesús Colás, reconocidos expertos en la Administración pública y en la elaboración de licitaciones y gestión de los procesos de contratación.

En su intervención, el director general de Contratación del Gobierno de Aragón desgranó las novedades que presenta el proyecto de ley, entra las que figura un régimen simplificado para los contratos realizados por entidades regionales y locales, aunque advirtió que ese procedimiento sigue siendo demasiado complejo para que los pequeños ayuntamientos puedan aplicarlo, principalmente por su falta de medios materiales y humanos.

Miguel Ángel Bernal destacó que el proyecto de ley establece que en los concursos de contratos sólo podrán participar las empresas inscritas en el registro oficial de licitadores estatal o autonómico. Otra novedad es que desaparece la obligación de publicar el anuncio del concurso de contratación en los boletines oficiales si la convocatoria está alojada en la plataforma de contratos del sector público.

Para el secretario general de la Diputación de Zaragoza el proyecto de ley será modificado considerablemente antes de su aprobación definitiva porque su redacción actual supone una gran complejidad en la gestión de los contratos públicos. Jesús Colás señaló que será necesaria una estructura administrativa especializada en contratación para poder cumplir con los requisitos de la futura ley de contratos del sector público, algo difícil de cumplir por parte de numerosas entidades locales.

El secretario general de la Diputación de Zaragoza aseguró que para gestionar adecuadamente un contrato público será necesario conocer la legislación comunitaria, la básica del Estado, la autonómica, la legislación de procedimiento administrativo, la presupuestaria y económica, el sistema de plurianualidad, más la legislación específica que regula la prestación que se contrata. Jesús Colás concluyó que en el proyecto de ley no está bien regulada la contratación por parte de las administraciones locales, “le falta un tono de humildad”.

Junto a los expertos ponentes, la jornada estuvo encabezada por la presidenta de la FAMCP, Carmen Sánchez, el alcalde de Cuarte, Jesús Pérez, los presidentes de las comisiones convocadas, Miguel Dalmau (más de 8.000 habitantes) y Evaristo Cabistañ (Comarcas), y el secretario general de la FAMCP, Martín Nicolás.

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